當善經(jīng)濟時代到來，廣州如何在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長點？今年的廣州兩會上，廣州市人大代表、廣東諾臣律師事務所高級合伙人雷建威從商業(yè)向善角度，給這一問題提出了具體的建議?！吧平?jīng)濟將是一個全新的經(jīng)濟增長點。”雷建威告訴記者，“隨著人們對美好生活的需求日益顯現(xiàn)，從教育到健康、從健康到個體發(fā)展，再從個體發(fā)展到養(yǎng)老，我們其實正在衍生更多的公共服務需求，而社會企業(yè)這一新業(yè)態(tài)，恰恰是激活善經(jīng)濟的重要實體?！?/span>
“社會企業(yè)指的是以追求社會效益為優(yōu)先目標，依靠提供產(chǎn)品或服務等商業(yè)手段解決社會問題的企業(yè)或其他法人主體?！崩捉ㄍM一步解釋道，區(qū)別于傳統(tǒng)的公益組織和商業(yè)機構(gòu)，它保持著公益組織的使命愿景，同時，引入了“商業(yè)”元素的思考，形成了可持續(xù)的“造血”能力。目前國內(nèi)已經(jīng)有越來越多地方開始培育社會企業(yè)，將公益慈善的發(fā)展勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展善經(jīng)濟的新動力，有的地方社會組織培育出了殘障人士的餐飲店，有的地方將無障礙服務做成普惠產(chǎn)品。
以追逐利潤為唯一目標的企業(yè)很難在善經(jīng)濟的領(lǐng)域立足。值得關(guān)注的是，廣州雖然有著濃厚的公益慈善環(huán)境，慈善實體和慈善服務基礎(chǔ)扎實，但公益慈善的發(fā)展勢能一直難以有效轉(zhuǎn)化為善經(jīng)濟的潛能。由于不同部門及社會各界對“盈利”和“營利”概念邊界不清晰，又缺少對社會企業(yè)的具體定義和支持策略，部分公益組織在開創(chuàng)“造血模式”過程中始終難以獲得完整背書鼓勵，風險較大，大多公益組織收入來源以政府購買服務為主，難以開拓新的經(jīng)濟增長點。
雷建威表示，近年來，社會企業(yè)行業(yè)已成為不少城市服務民生需求、參與社會治理、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一支創(chuàng)新力量。其中，成都市的社會企業(yè)在2023年營業(yè)收入超8.27億元，吸納就業(yè)7391人，受益人群超250萬，關(guān)鍵，恰恰在于推動社會企業(yè)的認定。實際上，成都早在2021年已經(jīng)發(fā)布了地方的社會企業(yè)培育發(fā)展管理辦法，涵蓋評審認定、政策支持、管理服務、構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)等內(nèi)容。在雷建威看來，廣州在這方面也可以借鑒成都的經(jīng)驗。
雷建威建議，一方面可以加快出臺社會企業(yè)的認定辦法，明確社會企業(yè)的法律地位、權(quán)利義務和認定標準，確定社會企業(yè)動態(tài)準入與退出管理機制，通過制定全面、細致、具有針對性的社會企業(yè)監(jiān)管原則與規(guī)范體系，增強社會信任度；另一方面，配套實施一系列具體且操作性強的政策支持措施，進一步激活社會企業(yè)的活力，讓更多公益組織跳出“項目制思維”，追求經(jīng)濟價值和社會價值的融合，并堅持以社會創(chuàng)新、商業(yè)向善的實踐，推動社會公共議題。