[摘要]黨的十九屆四中全會《決定》提出，建立不忘初心、牢記使命的制度，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。律師行業(yè)建立“不忘初心、牢記使命”制度要與律師的職業(yè)要求、社會責(zé)任和專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前開展情況來看，部分黨組織和黨員還存在理論學(xué)習(xí)動力不足、黨建基礎(chǔ)薄弱、整改落實不夠到位等問題。本文從提高政治站位、融入黨建工作日常、鞏固全覆蓋全規(guī)范成果、建立系統(tǒng)性制度體系、整合資源優(yōu)勢、壓實主體責(zé)任等途徑為律師行業(yè)探索建立“不忘初心、牢記使命”制度提供參考。
[關(guān)鍵詞]初心使命；律師行業(yè)黨建；主題教育
律師隊伍是全面依法治國的重要力量，目前全國律師人數(shù)已達(dá)46萬多名，以人口第一大省廣東為例，律師人數(shù)占到全國律師總數(shù)11%，在新形勢下加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)是確保律師事業(yè)健康發(fā)展的根本遵循。2019年在律師行業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是對黨性的全面洗禮，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻踐悟，是對黨的宗旨意識的繼續(xù)強(qiáng)化，是對黨的使命的執(zhí)著堅守。黨的十九屆四中全會明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度，律師行業(yè)要結(jié)合自身實際，探索將“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，真正把主題教育成果運用在律師行業(yè)黨建工作的偉大實踐中。
一、律師行業(yè)建立“不忘初心、牢記使命” 制度的意義
（一）是加強(qiáng)黨對律師工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求
習(xí)近平總書記指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，黨的執(zhí)政地位和肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！眻猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是律師行業(yè)黨建工作的基本原則和根本保障。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。建立“不忘初心、牢記使命”制度就是把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，往深里走，往心里走，往實里走。堅定全體黨員、律師信仰信念，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對律師工作決策部署上來，牢記為民服務(wù)宗旨，永葆政治本色，做到真信篤行，學(xué)以致用，推進(jìn)新時代律師工作大發(fā)展，促使律師行業(yè)各項工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）是建設(shè)中國特色社會主義法治體系強(qiáng)大支撐
“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求[1]。”律師是全面依法治國的重要力量，也是提高依法執(zhí)政、依法行政能力的專業(yè)支撐。習(xí)近平總書記指出：我們黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心。強(qiáng)化黨的宗旨意識是主題教育的要義之一。建立“不忘初心、牢記使命”制度，有利于鼓勵、引領(lǐng)廣大黨員、律師承擔(dān)社會責(zé)任，樹立立足群眾的根基意識，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。通過擔(dān)任政府法律顧問、“兩代表一委員”，為科學(xué)、民主立法提供專業(yè)支撐；通過公益送法、普法宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，筑牢基層普法陣地，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)1；通過為社區(qū)（村）、貧困地區(qū)和困難群眾提供公共法律服務(wù)，切實地立足于群眾，把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系充實隊伍力量。
（三）是建設(shè)一支高素質(zhì)律師隊伍的有效途徑
在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要牢記人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，牢記我們黨肩負(fù)的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。但目前，黨內(nèi)還存在一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西慢慢滋長，從思想上、組織上、作風(fēng)上嚴(yán)重侵蝕著黨員干部隊伍，極大影響著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。律師隊伍作為社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，必須自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治。根據(jù)廣州市律師協(xié)會官方數(shù)據(jù)，目前廣州律師人數(shù)已超過1.6萬人，較前三年增長60%，其中40歲以下青年律師占比52%。面對日益龐大且年輕化的律師隊伍，要始終以黨建引領(lǐng)，把律師行業(yè)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)，筑牢律師隊伍聽黨話，跟黨走的思想根基。建立“不忘初心、牢記使命”制度，就是喚起律師職業(yè)的初心使命，將個人職業(yè)發(fā)展融入國家發(fā)展大局中，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍。
（四）是提升律師行業(yè)黨組織組織力的有力抓手
在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是貫徹新時代黨的建設(shè)的總要求，是開展一次全面的黨性洗禮，針對問題，以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁堅決予以整治，努力把我們黨建設(shè)的更加堅強(qiáng)有力。結(jié)合律師行業(yè)黨的建設(shè)工作三年行動實施方案，突出政治功能和組織力，是新時代律師行業(yè)黨的建設(shè)總要求，也是律師行業(yè)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。切實解決律師行業(yè)黨建工作“有沒有”，“好不好”和“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題，要精準(zhǔn)施策，一步一個腳印推進(jìn)解決。建立“不忘初心、牢記使命”制度，有利于加強(qiáng)黨的組織體系，通過持續(xù)推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，推進(jìn)律師事務(wù)所黨組織和聯(lián)合黨支部規(guī)范化建設(shè)，精準(zhǔn)整頓，實現(xiàn)銷號管理，從而提升律師行業(yè)黨建工作水平，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、建立“不忘初心、牢記使命”制度要立足于律師行業(yè)特點
2019年律師行業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實做到把黨員組織起來、把黨的工作開展起來，把群眾凝聚起來。堅持讀原著學(xué)原文，強(qiáng)化廣大黨員律師的理論武裝；堅持守初心擔(dān)使命，加強(qiáng)廣大黨員律師的黨性修養(yǎng)；堅持找差距抓落實，激發(fā)廣大黨員律師的開拓精神；堅持辦實事求實效，彰顯廣大黨員律師的為民情懷。律師行業(yè)開展主題教育緊緊結(jié)合律師行業(yè)的特點，做到將律師的職業(yè)要求、社會責(zé)任和專業(yè)優(yōu)勢“三結(jié)合”，取得了明顯成效。
（一）把“不忘初心、牢記使命”與律師的職業(yè)要求相
結(jié)合
習(xí)近平總書記指出，開展主題教育，是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的迫切需要，是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。律師是法律職業(yè)共同體的重要一員，是全面依法治國，建設(shè)法治國家的重要力量。全體黨員、律師要以做共產(chǎn)主義理想信念的堅定守護(hù)者、中國特色社會主義事業(yè)的積極推動者、全面依法治國方略的努力踐行者為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政治、理論、道德、紀(jì)律、作風(fēng)等各方面的鍛煉與修養(yǎng)。2017年3月印發(fā)的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范修正案》中，明確“律師應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為從業(yè)的基本要求?！薄安煌跣?、牢記使命”就是要與律師從業(yè)的要求相結(jié)合，教育全體律師忠于憲法、法律，忠于職業(yè)初心，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。律師的初心，是堅定理想和信仰，律師的使命，是履行責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。律師“不忘初心、牢記使命”首要的就是恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，守住紀(jì)律底線，自覺維護(hù)律師的良好形象，推動律師行業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。例如，廣州市律師行業(yè)黨委組織全體黨員律師簽署《黨員律師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)承諾書》，就是要切實把自己擺進(jìn)去，查擺個人在思想、工作，特別是職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面是否存在問題，從而珍視和維護(hù)職業(yè)榮譽(yù)，自覺防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險，共同優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（二）把“不忘初心、牢記使命”與律師的社會責(zé)任相
結(jié)合
習(xí)近平總書記曾說：“愛國，不能停留在口號上，而是要把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同民族的命運緊密聯(lián)系在一起，扎根人民，奉獻(xiàn)國家。”律師行業(yè)開展主題教育深化了黨員對于初心的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大黨員、律師主動承擔(dān)社會責(zé)任的干勁。律師的職責(zé)是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保法律正確實施、維護(hù)社會正義與公平，恰恰與“守初心、擔(dān)使命”相呼應(yīng)。以廣州為例，在今年新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，積極踐行全省“踐初心 戰(zhàn)疫情”和捐助活動，牽頭成立由384名各法律專業(yè)領(lǐng)域律師組成的廣州市律師行業(yè)新型冠狀病毒肺炎疫情防控服務(wù)團(tuán)，以專業(yè)法律服務(wù)化解疫情防控期矛盾糾紛，服務(wù)中小微企業(yè)近2500家，解答了近3000個法律問題。開展“訪百家園區(qū) 助中小企業(yè)”法律服務(wù)暖企活動，組織1000多名專業(yè)律師，走進(jìn)廣州市100家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為10000家園區(qū)中小企業(yè)開展免費的法治體檢，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。“我是黨員，我先上”，律師的初心使命深深烙印在為民服務(wù)的思想和行動上，深入基層、深入一線，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
（三）把“不忘初心、牢記使命”與律師的專業(yè)優(yōu)勢相
結(jié)合
“在當(dāng)前新形勢下，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，最根本的是要建設(shè)一支政治堅定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊伍。”廣大黨員、律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長，將初心使命扎根于基層，服務(wù)于群眾，在依法治國的實踐中勇于擔(dān)當(dāng)作為。一是扎根基層，服務(wù)群眾，發(fā)揮了專業(yè)特長。廣州市律師行業(yè)黨委積極推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，組織法律顧問進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)中小學(xué)、進(jìn)社會組織等，深入開展安全生產(chǎn)、城市更新、義務(wù)教育等專題法治宣傳。2019年來，1550名律師擔(dān)任2723個村（社區(qū)）的顧問，提供各類服務(wù)46764件次，其中法律咨詢36021件，出具法律意見694件，調(diào)解糾紛1170件，法律援助107件，上法制課7514件。廣州律師還連續(xù)11年參與“1+1”中國法律援助志愿者行動，為西藏、新疆、甘肅、貴州等法律人才資源極度匱乏的貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)提供法律援助服務(wù)，目前共有近50人次參加“1+1”中國法律援助志愿者行動，涌現(xiàn)出鄭穗軍、李清平，竺睿、羅金亮和蘭西等一批先進(jìn)典型人物。運用專業(yè)特長，黨員律師帶頭為群眾的操心事、煩心事、揪心事提供法律咨詢，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。二是參政議政，建言獻(xiàn)策，鍛造了高素質(zhì)隊伍。廣州市律師行業(yè)黨委支持和鼓勵律師參政議政，推薦了一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)年限長的資深黨員律師擔(dān)任各級政府部門法律顧問。據(jù)統(tǒng)計，42.7%的律師有擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、兩新組織、村（居）組織和學(xué)校等組織的法律顧問，其中各級政府部門和事業(yè)單位聘請常年法律顧問的覆蓋率已達(dá)74%。積極參與立法立規(guī)工作和政策咨詢工作，為提升廣州依法治市水平，健全廣州社會管理體制和機(jī)制做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是圍繞中心，服務(wù)大局，拓展了事業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)大灣區(qū)法律服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，與廣州市司法局、廣東外語外貿(mào)大學(xué)聯(lián)合打造全國首家“廣東涉外律師學(xué)院”，首次選送20名青年律師赴英國進(jìn)行涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立全國律師行業(yè)首個粵港澳大灣區(qū)與自貿(mào)區(qū)法律專業(yè)委員會，建立廣州涉外律師人才庫648名律師，打造全國首個法律聚集區(qū)廣州律師大廈，推動廣州市律師協(xié)會和香港律師會、澳門律師公會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。組織“新常態(tài)下法律服務(wù)創(chuàng)新論壇”“建設(shè)法治化營商環(huán)境座談會”等論壇，著力構(gòu)建律師與社會各界人士研討互動新平臺，起草了《環(huán)保法治建議白皮書》等，為廣州打造法治化營商環(huán)境、環(huán)保治理的法治化建設(shè)方面貢獻(xiàn)智慧。
結(jié)合當(dāng)前律師行業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況來看，也存在一些問題和短板，主要是：有的黨員理論學(xué)習(xí)動力不足，走形式化，沒有將黨的創(chuàng)新理論用于推動律師事務(wù)所黨建工作中；有的律師事務(wù)所黨組織建設(shè)還比較薄弱，部分律師事務(wù)所合伙人中沒有黨員，較難發(fā)揮黨組織政治功能；找差距不夠?qū)嶋H和深入，查擺問題不痛不癢；少數(shù)黨員的身份意識還不夠強(qiáng)烈，先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯等等。
“凡是過往，皆為序章”，律師行業(yè)要以建立“不忘初心、牢記使命”制度為新的起點，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)律師對黨的初心使命的理解，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，把律師隊伍緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
三、律師行業(yè)建立“不忘初心、牢記使命” 制度的路徑思考
（一）從提高政治站位上充分認(rèn)識主題教育常態(tài)化制度化的重大意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題2。”初心使命不是階段性任務(wù)，而是刻在骨子里的堅定。建立“不忘初心、牢記使命”制度，是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在律師行業(yè)落地生根、凝心聚力的有力抓手，是強(qiáng)化對黨員、律師思想政治教育向縱深推進(jìn)的有效途徑，是確保律師事業(yè)融入黨和國家工作大局的方向指南。當(dāng)前，律師服務(wù)行業(yè)還存在律師與司法人員不正當(dāng)交往、辯護(hù)代理不盡責(zé)、違規(guī)收費收案等違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)亂象整治，首要任務(wù)就是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。要切實增強(qiáng)律師的政治意識、大局意識和紀(jì)律意識，樹立正確的執(zhí)業(yè)操守，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。另一方面，新形勢下律師輿情引導(dǎo)和管控工作面臨新挑戰(zhàn)，就需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到律師工作各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)律師隊伍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的堅定性和自覺性。律師的職業(yè)價值觀追求就是對應(yīng)《律師法》的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義”。踐行律師的初心使命，永葆政治本色，就要始終將“不忘初心、牢記使命”作為律師行業(yè)的鑄魂工程。
（二）從全方位融入律師行業(yè)黨建工作全過程中增強(qiáng)制度包容性自適性
1.與思想政治教育內(nèi)容相融合
按照中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，要建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的長效機(jī)制。一是抓好黨員輪訓(xùn)。律師行業(yè)黨組織在安排年度集中輪訓(xùn)工作中，要有計劃的設(shè)計“不忘初心、牢記使命”精品課程，有條件的地區(qū)可以律師行業(yè)黨委黨校、黨群服務(wù)中心為主陣地，組織引導(dǎo)黨員、律師把學(xué)習(xí)黨史、新中國史同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話文章中有關(guān)黨史、新中國史的重要論述結(jié)合起來，不斷深化了解“不忘初心、牢記使命”的深刻內(nèi)涵和時代意義。二是堅持分散與集中學(xué)習(xí)。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、專題紀(jì)錄片、愛國電影等載體，為黨員、律師提供自學(xué)教材，通過黨課、沙龍、講座、讀書班等集中研討方式，引發(fā)律師行業(yè)踐行初心使命的熱潮，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。參照某大學(xué)黨支部舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育之“世界咖啡桌”討論會，對主題教育推薦書目和熱點社論進(jìn)行深度討論。“世界咖啡”是一種深度匯談的會議方式，秉承“沒有對錯，只有不同”的理念，創(chuàng)新引入到黨支部的學(xué)習(xí)研討中，能改變以往單一的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變5。
2.與行業(yè)文化活動主題相契合
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。律師行業(yè)要將“不忘初心、牢記使命”滲透到文化活動之中，讓擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治的核心價值觀成為律師行業(yè)的主旋律。一是要創(chuàng)新文化活動形式。要精心組織形式多樣、內(nèi)容豐富、律師喜聞樂見的文體活動，包括文藝匯演、演講比賽、知識競賽、歌唱比賽、體育活動中，發(fā)揮律師專業(yè)所長，提高律師的參與度和沉浸感。二是拓展黨建文化建設(shè)載體6。把初心使命化為行動自覺，需要有對組織的歸屬感和對黨員身份的認(rèn)同感。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，“兩微一端”、直播、抖音等外部黨建文化建設(shè)載體，塑造和宣傳行業(yè)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織典型，擴(kuò)大律師行業(yè)黨建工作的影響力。同時，要充實內(nèi)部黨建文化建設(shè)載體，加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織“五個一”建設(shè)，融合律師事務(wù)所和黨建發(fā)展軌跡打造黨建文件墻，還要充分利用黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和執(zhí)業(yè)宣誓等儀式，牢記入黨和執(zhí)業(yè)初心，增強(qiáng)黨員身份的榮譽(yù)感和使命感。
3.與社會實踐教育活動相結(jié)合
列寧曾說：實踐高于認(rèn)識，因為它不但有普遍性的品格，而且還有直接現(xiàn)實性的品格。共產(chǎn)黨人對于初心的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化為社會實踐教育活動7。要自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作的實際行動。一是深入開展調(diào)查研究。“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”是主題教育的總要求，開展調(diào)查研究是實現(xiàn)這一總要求的內(nèi)在需要。要結(jié)合黨建規(guī)范化要求，對律師事務(wù)所黨建工作開展深入研究，挖掘當(dāng)前律師行業(yè)黨建的特點、亮點，同時分析存在的問題和不足，探索解決問題的方法和途徑。二是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。要引導(dǎo)黨員、律師主動參與涉外法律服務(wù)、“1+1”中國法律援助，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立人民律師為人民的理念，把初心使命變?yōu)辄h員銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動。
（三）從全面鞏固黨組織全覆蓋全規(guī)范成果上提升黨組織組織力戰(zhàn)斗力
主題教育和律師行業(yè)黨建工作相互融合，共同促進(jìn)。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作三年行動方案指明了黨建工作的進(jìn)程和目標(biāo)，雖然“全覆蓋”和“全規(guī)范”已取得一定成效，但隨著黨員、黨組織、黨建工作的動態(tài)發(fā)展，如何保持前期工作“不變形”、“不走樣”，就需要持之以恒的鞏固全覆蓋和全規(guī)范成果，將主題教育貫穿黨建工作始終。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。律師行業(yè)黨組織分為獨立黨組織和聯(lián)合黨支部，獨立黨組織又可按黨員人數(shù)、成立時長分為不同規(guī)模的黨組織。要有分類指導(dǎo)的思路和方法，對于黨員人數(shù)3~4人以下的“初創(chuàng)期”黨支部，成立初期條件設(shè)施較為薄弱，黨支部書記對黨建知識知之甚少，需要加強(qiáng)政治理論和黨務(wù)實操的指導(dǎo)；對于黨員人數(shù)7人以上20人以下的“成長期”黨支部，要發(fā)揮黨務(wù)工作者的職能作用，引導(dǎo)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時培育和挖掘黨支部的領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀黨員；對于黨員人數(shù)25~50人的“成熟期”黨支部，律師事務(wù)所黨建發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展要有清晰的思路和明確的發(fā)展規(guī)劃；對于黨員人數(shù)50人以上的“壯大期”或“穩(wěn)定期”黨組織，黨員人數(shù)較多，需要摸清底數(shù)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，要有特色黨建品牌，樹立起黨建文化深厚、業(yè)務(wù)成果突出的行業(yè)標(biāo)桿和先進(jìn)典型。二是實境模擬，提升能力。黨務(wù)工作者能力具有局限性，“三會一課”等黨內(nèi)政治生活落實不到位，都亟需加強(qiáng)對黨組織書記和黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，F(xiàn)有的培訓(xùn)班以政治理論學(xué)習(xí)為主，黨務(wù)工作授課較為枯燥單一，且針對性不強(qiáng)?；铎`活現(xiàn)的課堂模擬，勝于單向授課的模式，可以組織小范圍試點，安排兩到三家律師事務(wù)所黨組織開展“三會一課”、“民主評議黨員”等黨內(nèi)政治生活情境模擬，同時派出黨建指導(dǎo)員全程指導(dǎo)，讓黨員身臨其境，通過觀察、參與、對照來學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的組織生活形式。三是創(chuàng)建品牌，示范引領(lǐng)。律師事務(wù)所黨組織黨建品牌交織著律師事務(wù)所發(fā)展理念、文化底蘊(yùn)和精神風(fēng)貌。在律師行業(yè)打造具有鮮明特色的黨建品牌，在行業(yè)樹立代表性、典型性的黨建工作標(biāo)桿，正是律師事務(wù)所“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合的寫照。樹立品牌能起到示范引領(lǐng)作用，同時也倒逼黨建工作開展較為落后的黨組織加強(qiáng)重視，提升黨建水平。
（四）從建立健全主題教育系統(tǒng)性制度體系上夯實基礎(chǔ)
1.融入“三會一課”等黨內(nèi)政治生活常抓不懈
回顧近幾年，我黨先后在2013、2014和2016年開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為新形勢下落實全面從嚴(yán)治黨積累了成功經(jīng)驗。“不忘初心、牢記使命”主題教育是對全面從嚴(yán)治黨要求的深入拓展，與歷次學(xué)習(xí)教育承前啟后、相輔相成8。因此，建立“不忘初心、牢記使命”制度就要充分發(fā)揮黨組織教育管理黨員的主體作用，認(rèn)真落實規(guī)定動作，把“不忘初心、牢記使命”融入“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、書記講黨課、組織生活會等基本制度中常抓不懈。
2.完善主題教育常態(tài)化制度化的系列配套機(jī)制
制度具有穩(wěn)定性和長期性，要將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢。結(jié)合“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)，制定主題教育常態(tài)化制度化的實施意見和配套機(jī)制。不能簡單“拿來主義”，而應(yīng)切合律師特點，建立可操作性強(qiáng)、可量化、可推廣的制度。一是要制定律師行業(yè)黨組織學(xué)習(xí)教育制度。要始終堅持“首題必政治”和落實黨組織“第一議題”制度，明確將個人自學(xué)和集中研討相結(jié)合，每年制定學(xué)習(xí)計劃。探索在律師行業(yè)廣泛使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國教育平臺，并將學(xué)習(xí)積分轉(zhuǎn)化為繼續(xù)教育培訓(xùn)在線課時，鼓勵廣大黨員、律師用好用活學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺。要把加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育寫入學(xué)習(xí)教育內(nèi)容中，整合本地區(qū)乃至全國各地的紅色教育資源以供基層黨組織參考。二是要制定黨員聯(lián)系群眾制度。建立“不忘初心、牢記使命”制度，要把走群眾路線,密切聯(lián)系群眾在律師行業(yè)落地生根、開花結(jié)果。長期以來，對黨員聯(lián)系群眾是數(shù)量上的要求，而怎么聯(lián)系、怎么評估“好不好”是盲點，要建立可操作性指引和考核量表，指導(dǎo)律師行業(yè)如何開展聯(lián)系群眾工作。要完善信息報送機(jī)制，及時掌握最新動態(tài)。引導(dǎo)全市黨員踐行黨的群眾路線，做好新形勢下律師行業(yè)黨的群眾工作。三是要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。壓實黨建責(zé)任工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，強(qiáng)化黨組織書記、紀(jì)檢委員的履職盡責(zé)，把職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、廉潔自律教育的實效性放在重要位置，每年有針對性地開展形式多樣的教育活動，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（五）從深入挖掘和整合主題教育資源中提供制度保障
“不忘初心、牢記使命”主題教育形成律師行業(yè)特有的實踐經(jīng)驗和經(jīng)典案例。建立“不忘初心、牢記使命”制度就是要總結(jié)經(jīng)驗，盤活資源，為制度提供活力和保障。
1.人才資源組建精品講師團(tuán)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要大批能把馬克思主義中國化講好的人才，講人民群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話語，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家9’”。律師行業(yè)有黨齡40年以上的老黨員，見證新中國的變遷和發(fā)展；有黨建經(jīng)驗豐富的黨組織書記，口碑好業(yè)務(wù)成果佳；也有對黨史、新中國史研究透徹的興趣愛好者。律師行業(yè)黨組織要挖掘人才資源，自上而下選拔一批優(yōu)秀講師，確立系列精品課程。內(nèi)容要涵蓋政治理論、黨務(wù)實操、軍事理論、國際形勢等領(lǐng)域，讓本土本行業(yè)的人才資源走進(jìn)全國各地的律師事務(wù)所黨組織巡回宣講。形式可參照中國法學(xué)會的“百名法學(xué)家百場報告會”（簡稱“雙百”活動），面向全國各地組建百名行業(yè)領(lǐng)軍人物授課，為他們頒發(fā)聘書。講師要源于行業(yè)，服務(wù)于行業(yè)，講好中國故事，傳播黨建實踐經(jīng)驗。
2.紅色文化資源資政育人
習(xí)近平總書記曾說：“回想過去那段崢嶸歲月，我們要向革命先烈表示崇高的敬意，我們永遠(yuǎn)懷念他們、牢記他們，傳承好他們的紅色基因。”建立“不忘初心、牢記使命”制度就要從紅色文化資源中汲取民族復(fù)興力量。律師行業(yè)黨組織要充分挖掘本土紅色文化資源，組織黨組織書記、黨員就近到革命教育基地踏尋革命先烈足跡，重溫入黨初心，傳承紅色基因，讓廣大黨員自覺培養(yǎng)愛國之情、砥礪強(qiáng)國之志、實踐報國之行。
3.正反面典型案例“雙對照”
學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，警惕反面案例，讓全行業(yè)形成“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”的良好氛圍。律師行業(yè)要善于挖掘和整合正反面典型案例，通過集中培訓(xùn)、座談會、專題講座等方式公開剖析，提高律師明辨是非的能力，同時利用“兩微一端”大力宣傳優(yōu)秀案例，為案例教育提供鮮活素材，促進(jìn)全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。不能關(guān)起門來開展工作，信息閉塞難以激活律師事務(wù)所黨組織的創(chuàng)造力，要積極創(chuàng)造機(jī)會讓律師事務(wù)所黨組織加強(qiáng)經(jīng)驗交流和橫向聯(lián)合活動，帶動后進(jìn)黨組織發(fā)揮后勁。有條件的地區(qū)還可以做好主題教育臺賬，編寫律師行業(yè)主題教育特色案例讀本，公開發(fā)行到律師事務(wù)所黨組織，為主題教育提供工作范本，提高影響力。
4.智慧黨建為黨建提效增速
信息資源為律師事務(wù)所黨組織開展黨建工作插上羽翼，一定程度上能解決黨建工作的難點和痛點。律師行業(yè)黨組織要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作方法，探索運用現(xiàn)代化科技手段，推進(jìn)“智慧黨建”。數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)形成強(qiáng)大合力，具有提醒黨組織按期換屆、健全黨員組織關(guān)系臺賬、開展“三會一課”監(jiān)督、組織活動報送等功能，從而便捷對黨組織的服務(wù)和管理，順暢信息交流與傳播，有力推動律師事務(wù)所黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
（六）從壓實主體責(zé)任建立考核獎懲機(jī)制上提高執(zhí)行力
律師行業(yè)開展主題教育成立了全國、省、市三級督導(dǎo)調(diào)研小組，對律師事務(wù)所黨組織開展精準(zhǔn)細(xì)致的黨建指導(dǎo)和督查，將普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合，取得一定的成效。建立“不忘初心、牢記使命”制度就要建立起督導(dǎo)調(diào)研的長效機(jī)制，做好“回頭看”跟蹤，將問題逐個銷號。要安排律師行業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人組成督導(dǎo)小組，掛鉤若干個聯(lián)系點，日常定點督導(dǎo)工作，從而加強(qiáng)對基層黨組織的了解，順暢與基層黨組織和黨員的溝通渠道。要逐級壓實黨建工作主體責(zé)任，“抓兩頭，促中間”，每年年底要結(jié)合黨組織書記述職評議會議對黨建工作開展不力的黨組織書記約談，建立整頓清單，將問題解決在一線。同時，建立先進(jìn)表彰機(jī)制，緊扣主題教育的目標(biāo)要求對律師行業(yè)黨組織黨建工作十佳經(jīng)典案例予以表彰，對標(biāo)對表主題教育督導(dǎo)檢查情況評定表，每年開展自評和考評，對得分靠前的黨組織頒發(fā)“星級黨組織”榮譽(yù)稱號，可上可下，實行動態(tài)管理。要明確基層黨建工作責(zé)任，層層抓落實，做到嚴(yán)管與厚愛并重，激勵和提醒共存，努力形成黨員律師帶頭參與，勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨組織充分發(fā)揮政治功能和組織力的良好格局。
（作者：廣州市律師行業(yè)黨委）
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5 覃海寧,打通國企基層黨建“最后一公里”——廣州市屬國企“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研報告,國企管理,載2019年第15期，第58頁.