公職律師與公
司律師專欄
來源：市司法局
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面推行法律顧問制度，完善公職律師制度，健全公司律師制度，廣州市司法局積極牽頭推進(jìn)出臺(tái)廣州市《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案》相關(guān)工作。近日，中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》共分為五個(gè)部分二十一條，主要包括“指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)”“進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度”“全面推行國有企業(yè)法律顧問、公司律師制度”“完善管理體制”和“發(fā)揮法律顧問、公職律師、公司律師的作用”五個(gè)方面的內(nèi)容。創(chuàng)新內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面：
一是明確各級(jí)黨委、政府及其工作部門承擔(dān)法律顧問職責(zé)的機(jī)構(gòu)。《實(shí)施方案》明確市、區(qū)黨委和政府以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門為平臺(tái)設(shè)立法律顧問室，黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門分別承擔(dān)本級(jí)黨委和政府法律顧問辦公室職責(zé)；市、區(qū)黨委和政府的工作部門由黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律顧問工作職責(zé)；鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）和政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鎮(zhèn)街司法所具體承擔(dān)或協(xié)調(diào)指導(dǎo)法律顧問工作的作用，并依托司法所繼續(xù)完善村（社區(qū)）法律顧問制度。
二是提出由市屬公辦高等學(xué)校率先推行法律顧問制度。在明確分類指導(dǎo)推進(jìn)事業(yè)單位法律顧問、公職律師制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，《實(shí)施方案》提出由市屬公辦高等學(xué)校率先推行法律顧問制度，作為事業(yè)單位探索推進(jìn)法律顧問制度的突破口。
三是鼓勵(lì)符合條件人員申領(lǐng)公職律師、公司律師證書。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》有關(guān)精神，《實(shí)施方案》提出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立支持和鼓勵(lì)本單位符合條件人員向司法行政部門申領(lǐng)公職律師、公司律師證書的導(dǎo)向。
四是明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公職律師事務(wù)所的職責(zé)。《實(shí)施方案》明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在推行國有企業(yè)法律顧問、公司律師制度中作為牽頭單位的職責(zé)，市、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別會(huì)同市、區(qū)司法行政部門加強(qiáng)對(duì)市屬、區(qū)屬國有企業(yè)法律顧問、公司律師的監(jiān)督指導(dǎo)。明確市、區(qū)公職律師事務(wù)所的機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括協(xié)助司法行政部門對(duì)公職律師業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等。
五是積極發(fā)揮法律顧問、公職律師、公司律師的作用。《實(shí)施方案》明確各區(qū)各部門上報(bào)的請(qǐng)示件涉及重要改革事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目、法定規(guī)劃編制與調(diào)整、收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整以及需要以政府名義簽訂協(xié)議等重要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過本區(qū)本部門承擔(dān)法律顧問工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)的合法性審查，并附上書面合法性審查意見，否則請(qǐng)示件收文機(jī)關(guān)可以退件處理。國有企業(yè)應(yīng)圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機(jī)制。
《實(shí)施方案》的印發(fā)實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)完善法律顧問和公職律師制度，推動(dòng)國有企業(yè)全面推行法律顧問和公司律師制度，支持事業(yè)單位分類實(shí)施法律顧問制度和公職律師制度，從制度層面構(gòu)建具有廣州特色的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系和工作格局，進(jìn)一步完善我市市場化法治化國際化營商環(huán)境，充分發(fā)揮廣州在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用。