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聯(lián)系我們村居法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（2019年6月）
發(fā)布時(shí)間：2019-07-11 瀏覽數(shù)：2,190
業(yè)務(wù)資訊
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《自然資源部2019年立法工作計(jì)劃》的通知
國(guó)家林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)第19次部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
做好部2019年立法工作，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過(guò)程，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，以推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時(shí)高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)和自然保護(hù)地法律體系建設(shè)為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
對(duì)出臺(tái)類(lèi)的立法項(xiàng)目，各有關(guān)司局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率。對(duì)起草過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要深入研究、充分論證，加強(qiáng)溝通協(xié)商，高質(zhì)量完成起草任務(wù)，按時(shí)報(bào)送送審稿。對(duì)論證儲(chǔ)備類(lèi)的立法項(xiàng)目，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌開(kāi)展研究和起草工作，落實(shí)工作任務(wù)。法規(guī)司要及時(shí)跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2019年立法工作計(jì)劃順利實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2019年5月17日
2019年自然資源立法工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃，以推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時(shí)高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)和自然保護(hù)地法律體系建設(shè)為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
現(xiàn)就自然資源部2019年立法工作作如下安排：
一、出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目（共10件）
（一）擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案
1.為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合礦產(chǎn)資源管理重大改革實(shí)踐，研究提出《礦產(chǎn)資源法》（修訂草案）（法規(guī)司會(huì)同相關(guān)司局起草）。
（二）擬報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
2.為保障修正后的《土地管理法》順利實(shí)施，研究修訂《土地管理法實(shí)施條例》《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》（法規(guī)司會(huì)同用途管制司、耕地保護(hù)司起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章
3.為妥善應(yīng)對(duì)自然資源行政復(fù)議行政訴訟案件高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，優(yōu)化流程、完善制度，促進(jìn)各級(jí)自然資源主管部門(mén)依法行政，研究制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》（法規(guī)司起草）。
4.為落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)范在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，研究制定《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》（登記局起草）。
5.為貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》，加強(qiáng)土地估價(jià)管理，明確相關(guān)監(jiān)管措施，研究制定《土地估價(jià)管理辦法》（利用司起草）。
6.為落實(shí)土地審批制度改革成果，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地審批流程，研究修訂《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（用途管制司起草）。
7.為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院外商投資準(zhǔn)入政策，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究修訂《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》（國(guó)土測(cè)繪司起草）。
8.為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”和“證照分離”改革精神，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪單位資質(zhì)管理，研究制定《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土測(cè)繪司起草）。
此外，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，解決自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章滯后問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“一攬子”修改。
二、論證儲(chǔ)備類(lèi)項(xiàng)目（共15件）
（一）擬報(bào)國(guó)務(wù)院審查的法律草案
1.為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)的最新決策部署，建立和完善自然保護(hù)地管理法律制度，研究起草《自然保護(hù)地法》（國(guó)家林草局起草）。
2.為健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（登記局起草）。
3.為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理等法律制度，研究起草《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》（空間規(guī)劃局起草）。
（二）擬報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
4.為落實(shí)國(guó)家自然資源督察制度，加強(qiáng)自然資源督察工作，規(guī)范自然資源督察權(quán)的行使，研究起草《國(guó)家自然資源督察條例》（總督察辦起草）。
5.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度，研究修訂《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
6.為提高涉外海洋科學(xué)研究活動(dòng)管理水平，促進(jìn)海洋科學(xué)技術(shù)國(guó)際合作與交流，充分維護(hù)我國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益，研究修訂《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》（國(guó)際司起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章
7.為加強(qiáng)林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，研究制定《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（國(guó)家林草局起草）。
8.為進(jìn)一步健全我國(guó)林木種質(zhì)資源管理體系，強(qiáng)化對(duì)林木種質(zhì)資源的保護(hù)，研究修訂《林木種質(zhì)資源管理辦法》（國(guó)家林草局起草）。
9.為維護(hù)自然資源信訪(fǎng)工作秩序，暢通矛盾糾紛化解渠道，研究制定《自然資源信訪(fǎng)規(guī)定》（辦公廳起草）。
10.為完善自然資源統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，研究制定《自然資源統(tǒng)計(jì)管理辦法》（綜合司起草）。
11.為貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)自然資源系統(tǒng)政府信息工作規(guī)范化、制度化，研究制定《自然資源政府信息公開(kāi)規(guī)定》（法規(guī)司會(huì)同辦公廳起草）。
12．為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)管理制度改革創(chuàng)新的需要，完善修復(fù)治理工作機(jī)制，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（生態(tài)修復(fù)司起草）。
13．為加強(qiáng)和改進(jìn)自然資源執(zhí)法工作，完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《自然資源違法線(xiàn)索處置辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》（執(zhí)法局起草）。
此外，積極配合全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)做好《南極法》《國(guó)土空間規(guī)劃法》《海洋基本法》《森林法（修改）》等立法工作；根據(jù)自然資源管理改革需要，積極開(kāi)展國(guó)土空間用途管制、國(guó)土綜合整治、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議裁決、海岸帶管理、紅樹(shù)林保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪及重大測(cè)繪項(xiàng)目管理等方面的相關(guān)立法研究。
來(lái)源：自然資源部官方普法微信