專題欄目
一、現(xiàn)行法律對類似疫情等不可抗力事件對社會(huì)保險(xiǎn)等影響的相關(guān)規(guī)定
不可抗力并未直接在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中加以規(guī)定，但在《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律中有所體現(xiàn)。
就不可抗力的概念來看，《民法總則》第一百八十條規(guī)定，“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況?！鞍凑?span>2003年6月最高人民法院《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第四項(xiàng)的固定，最高院將因政府及有關(guān)部門為防止非典疫情而采取措施導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行，或者由于疫情導(dǎo)致當(dāng)事人履行不能的糾紛按照《合同法》有關(guān)不可抗力妥善處理。為此，非典型肺炎屬于不可抗力應(yīng)當(dāng)沒有太大的爭議。根據(jù)法律規(guī)定，民事責(zé)任因不可抗力免責(zé)，除非有法律特別規(guī)定，并不存在爭議。但社保關(guān)系、住房公積金關(guān)系等不屬于民事關(guān)系。即使該疫情屬于不可抗力，根據(jù)社保法等規(guī)定對于社保、住房公積金等的影響還是需要梳理。
（一）社會(huì)保險(xiǎn)法中規(guī)定了不可抗力發(fā)生時(shí)社?？梢跃徖U、減免
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十條規(guī)定，用人單位應(yīng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第九條規(guī)定，用人單位因不可抗力，不能按期辦理繳費(fèi)申報(bào)的，可以延期申報(bào)；不可抗力情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，予以核準(zhǔn)。
根據(jù)上述規(guī)定，非典型肺炎作為法定的事由，用人單位可以緩繳和減免的事由，但我們也注意到，2003年非典時(shí)大部分地區(qū)僅提到緩繳，并未減免。這次是否有地區(qū)可以減免，我們還需要拭目以待。
（二）住房公積金中未提到不可抗力，但有經(jīng)營困難的企業(yè)，在與職工達(dá)成一致，經(jīng)住房公積金審批，可以緩繳或者降低繳費(fèi)比例
《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十條第二款規(guī)定，對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。
根據(jù)該規(guī)定，如果這次疫情導(dǎo)致企業(yè)確實(shí)經(jīng)營困難的，用人單位經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，且提起申請被住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。待用人單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。為此，本次疫情如果導(dǎo)致用人單位經(jīng)營發(fā)生困難的，用人單位可以根據(jù)該條申請相應(yīng)的緩繳或者降低繳費(fèi)比例。
（三）殘疾人就業(yè)保障金可以申請減免或緩繳，但具體辦法需要各省市財(cái)政部門規(guī)定
《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》第十七條規(guī)定，用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定。
根據(jù)該規(guī)定，如不可抗力確實(shí)給用人單位帶來重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，殘疾人就業(yè)保障金可以依法申請減免或者緩繳。
（四）遇到不可抗力，企業(yè)年金可以終止
《企業(yè)年金辦法》第十二條規(guī)定，因不可抗力等原因致使企業(yè)年金方案無法履行的，企業(yè)年金方案終止。根據(jù)該規(guī)定，如這次疫情導(dǎo)致企業(yè)年金方案無法履行，企業(yè)可以依法終止。
除此之外，根據(jù)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》第十六條（三）的規(guī)定，企業(yè)受政策調(diào)整、不可抗力等非經(jīng)營性因素影響的，可以合理調(diào)整工資總額預(yù)算。
通過上述法律的梳理我們可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、殘疾人就業(yè)保障金屬于法律強(qiáng)制性的義務(wù)，在遇到不可抗力時(shí)，用人單位可以根據(jù)法律規(guī)定依法申請緩繳、減免。而對于企業(yè)年金，則可以依法終止。對于中央企業(yè)而言，則可根據(jù)情況合理調(diào)整工資總額預(yù)算。
（作者：劉斌，廣東威法律師事務(wù)所律師）