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聯(lián)系我們發(fā)包方應(yīng)與承包方對(duì)勞動(dòng)者索償承擔(dān)連帶責(zé)任——?jiǎng)⒛吃V某汽運(yùn)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案
發(fā)布時(shí)間：2016-05-13 瀏覽數(shù)：2,081
本文榮獲二〇一四年度理論成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)
發(fā)包方應(yīng)與承包方對(duì)勞動(dòng)者索償承擔(dān)連帶責(zé)任
——?jiǎng)⒛吃V某汽運(yùn)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案
金鵬所陳稚華
【案情經(jīng)過】
某汽運(yùn)公司是一家以經(jīng)營(yíng)包車、租車客運(yùn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)通過購買營(yíng)運(yùn)車輛，招募承包人、收取承包費(fèi)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，承包人與某汽運(yùn)公司簽署《車輛業(yè)務(wù)承包合同》。有些承包人手下管理了幾名司機(jī)，司機(jī)與承包人簽署了協(xié)議書，約定工作內(nèi)容以及計(jì)酬方式。某汽運(yùn)公司為防止承包人克扣司機(jī)工資引發(fā)糾紛，在《車輛業(yè)務(wù)承包合同》中約定某汽運(yùn)公司代承包人發(fā)放司機(jī)工資。
2012年3月，某承包人因與屬下司機(jī)劉某發(fā)生矛盾，該承包人解雇劉某，而劉某憑某汽運(yùn)公司發(fā)放酬勞的簽收單復(fù)印件，將某汽運(yùn)公司作為勞動(dòng)仲裁被申請(qǐng)人訴至某區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱勞仲委），要求某汽運(yùn)公司支付高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【案情分析】
勞仲委以酬勞簽收單為依據(jù)認(rèn)定劉某與某汽運(yùn)公司存在勞動(dòng)關(guān)系，判定某汽運(yùn)公司要向劉某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，某汽運(yùn)公司不服勞仲委作出的仲裁裁決，將該糾紛起訴至某區(qū)人民法院，并要求法院追加承包人為第三人，某區(qū)人民法院并未批準(zhǔn)追加第三人的請(qǐng)求，其作出的認(rèn)定和判決基本與勞仲委裁決一致。對(duì)于該案的結(jié)果，某汽運(yùn)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，車輛承包以及司機(jī)掛靠是運(yùn)輸行業(yè)的普遍情況，原本為了保障司機(jī)的收入，公司代承包人發(fā)放司機(jī)工資，誰知因此成為司機(jī)起訴的依據(jù)，公司對(duì)司機(jī)根本沒有管理權(quán)，也不存在勞動(dòng)關(guān)系，判決結(jié)果有失公平，繼而向中級(jí)人民法院上訴。最終本案在二審法院的協(xié)調(diào)下調(diào)解結(jié)案。
【律師提醒】
運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)較為特殊的行業(yè)類別，存在很多掛靠、承包等法律關(guān)系，與勞動(dòng)關(guān)系存在界限模糊、交叉的情況。如何在保障司機(jī)、承包者個(gè)人權(quán)益的同時(shí)，亦能保障到運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展是值得我們思考的問題。現(xiàn)就此案作出法律分析：
一、現(xiàn)有證據(jù)顯示，本案中司機(jī)劉某與某汽運(yùn)公司沒有簽訂勞動(dòng)合同，而劉某與某承包人存在雇傭勞務(wù)關(guān)系，劉某向某承包人直接提供勞務(wù)從而獲得對(duì)應(yīng)的報(bào)酬。
某汽運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍是包車、租車，因此某汽運(yùn)公司分別把公司所有的車輛分包給承包者，與承包者簽訂《車輛業(yè)務(wù)承包合同》，由各承包者自行聘任司機(jī)與之建立勞務(wù)關(guān)系，由承包者給所聘司機(jī)指派任務(wù)，每月按照營(yíng)運(yùn)收入計(jì)算提成。為了保障司機(jī)的權(quán)利，某汽運(yùn)公司采取直接從承包者每月提交給某汽運(yùn)公司的承包款中直接扣款給司機(jī)的方式，使其得以及時(shí)領(lǐng)取到酬勞。因此，某汽運(yùn)公司并沒有向司機(jī)支付勞動(dòng)報(bào)酬，而是實(shí)際由承包者向司機(jī)支付報(bào)酬；某汽運(yùn)公司的支付行為是基于承包者的委托，而非基于與司機(jī)之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。此外，司機(jī)的工作是由承包者直接向其指派的，即司機(jī)與承包者之間存在勞務(wù)關(guān)系，即司機(jī)提供勞務(wù)服務(wù)，承包者支付勞務(wù)報(bào)酬，某汽運(yùn)公司在其兩者之間的法律關(guān)系中本不應(yīng)承擔(dān)用人單位的權(quán)利義務(wù)。本案中，劉某提供有償勞動(dòng)的對(duì)象并不是某汽運(yùn)公司，某汽運(yùn)公司與司機(jī)不存在勞動(dòng)合同關(guān)系。
但針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，為防止發(fā)包方與承包方互相推諉責(zé)任導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法利益受損，最高人民法院2001年4月頒布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人。據(jù)此，勞動(dòng)者理應(yīng)將某汽運(yùn)公司及某承包人作為一方當(dāng)事人，主張?jiān)搩烧叱袚?dān)連帶責(zé)任。
本案中勞仲委、一審法院基于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障弱勢(shì)群體利益的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十四條判令某汽運(yùn)公司承擔(dān)責(zé)任亦無可厚非，但不應(yīng)判令某汽運(yùn)公司全部承擔(dān)責(zé)任。在某汽運(yùn)公司已經(jīng)提交《車輛業(yè)務(wù)承包合同》以及承包者信息，提示承包人的實(shí)際存在，并申請(qǐng)法院追加承包者為案件第三人的情況下，法院拒絕追加第三人、僅認(rèn)定劉某與某汽運(yùn)公司存在勞動(dòng)關(guān)系的做法值得商榷。
二、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別。
本案中，勞仲委、一審法院未充分考慮運(yùn)輸行業(yè)中承包掛靠情形的特殊性，而否認(rèn)勞務(wù)關(guān)系存在、作出認(rèn)定劉某與某汽運(yùn)公司存在勞動(dòng)關(guān)系的裁決似有不妥，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)運(yùn)輸行業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
目前法院在審判實(shí)踐中不輕易認(rèn)定勞務(wù)關(guān)系，如本案中的某承包人與劉某之間的法律關(guān)系顯然是勞務(wù)關(guān)系，法院卻不予以認(rèn)定。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界限非常模糊，也存在重合之處，法律規(guī)定也不明確；另一方面不排除有不法主體通過將勞動(dòng)關(guān)系偽裝為勞務(wù)關(guān)系，逃避勞動(dòng)法律法規(guī)的管轄和約束，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到損害，法院為保障勞動(dòng)者的權(quán)益，而將一些勞務(wù)關(guān)系按照勞動(dòng)關(guān)系處理，但實(shí)際上勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系還是存在較大的區(qū)別：
（1）主體資格不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是確定的，即一方是用人單位，另一方是勞動(dòng)者。而勞務(wù)關(guān)系的主體可能建立在自然人之間，也可以能建立在自然人與法人之間，也可能建立在法人與法人之間，甚至沒有法人資格的組織、團(tuán)體也可以作為勞務(wù)關(guān)系的主體，因此勞務(wù)關(guān)系的形式更為多樣化。
（2）關(guān)系不同。勞動(dòng)關(guān)系主體之間不僅存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還存在著行政隸屬關(guān)系。也就是說，勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要接受用人單位的管理，服從其工作安排，遵守其規(guī)章制度等，成為用人單位的內(nèi)部職工。而勞務(wù)關(guān)系主體之間只存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即勞務(wù)者提供勞務(wù)服務(wù)，雇傭者支付勞務(wù)報(bào)酬，彼此之間不存在行政隸屬關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系，主體地位更加平等。
（3）勞動(dòng)主體的待遇不同。勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位按照勞動(dòng)者勞動(dòng)量及國家規(guī)定給付工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，體現(xiàn)按勞分配的原則，而且法定義務(wù)不得協(xié)商變更。而勞務(wù)關(guān)系中的勞務(wù)者一般只獲得勞動(dòng)報(bào)酬，勞務(wù)價(jià)格是按等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)原則支付，可由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
（4）合同的法定形式不同。勞動(dòng)關(guān)系通過勞動(dòng)合同來確立，其法定形式是書面的，勞動(dòng)合同的主要條款則由法律明確規(guī)定，不能由當(dāng)事人協(xié)商。而勞務(wù)關(guān)系須用勞務(wù)合同來確立，其法定形式除書面的以外，還可以是口頭和其他形式，可由合同雙方當(dāng)事人在不違背有關(guān)法律強(qiáng)制規(guī)定的情況下自由協(xié)商。
（5）對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)制性不同。勞動(dòng)關(guān)系建立后，雙方必須全面履行合同，不能隨意解除合同，如需解除合同應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求解除；而勞務(wù)關(guān)系是比較松散的法律關(guān)系，除非雙方事前約定解除條件，則須在解除條件實(shí)現(xiàn)后方能解除，否則當(dāng)事人可以隨時(shí)提出解除合同，只需承擔(dān)對(duì)方由于合同解除而產(chǎn)生的損失即可。
（6）糾紛的處理方式不同。勞動(dòng)合同糾紛發(fā)生后，勞動(dòng)者應(yīng)先到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，不服的仲裁結(jié)果并符合法律規(guī)定可以起訴的糾紛才可以到人民法院起訴。但勞務(wù)合同糾紛出現(xiàn)后雙方當(dāng)事人可以按照一般的民事糾紛向法院提起訴訟無須經(jīng)過仲裁程序。
三、在實(shí)踐中，勞動(dòng)者要保障自己的合法權(quán)益，避免用人單位以勞務(wù)關(guān)系來抗辯勞動(dòng)關(guān)系的存在，應(yīng)參考勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一、二條的規(guī)定，有意識(shí)地收集認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在的證據(jù)。
（一）用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。 1、用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)； 3、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
（二）用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：1、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；2、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；3、勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘 “登記表”“報(bào)名表”等招用記錄；4、考勤記錄；5、其他勞動(dòng)者的證言等。其中，1、3、4項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
【法律鏈接】
《勞動(dòng)合同法》第九十四條：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條：勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人。
《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第二條：中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)合同關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。