公職律師與公
司律師專欄
各市、縣（市、區(qū)）司法局：
《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公職律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)》和《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)》已經(jīng)二〇〇五年十月八日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：一、《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公職律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)》。
二、《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)》。
廣東省司法廳辦公室
二００五年十月十一日
廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公職律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)
為規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)公職律師隊(duì)伍的管理，保障我省公職律師制度建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和司法部關(guān)于公職律師試點(diǎn)工作精神，結(jié)合我省的實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
公職律師是指具有律師資格或法律職業(yè)資格，供職于公職律師事務(wù)所或政府部門，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證，專門辦理政府法律事務(wù)，不對(duì)社會(huì)提供有償法律服務(wù)的律師。公職律師包括在公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專職律師和在政府部門設(shè)立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的兼職律師（以下簡(jiǎn)稱“崗位公職律師”）。
公職律師應(yīng)當(dāng)依托于公職律師事務(wù)所或公職律師管理辦公室開(kāi)展業(yè)務(wù)，由公職律師事務(wù)所或公職律師管理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公職律師事務(wù)所及公職律師進(jìn)行資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。公職律師事務(wù)所的運(yùn)作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)受《中華人民共和國(guó)律師法》的調(diào)整，公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中和社會(huì)律師具有同等的法律地位，必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
一、公職律師事務(wù)所的設(shè)立和業(yè)務(wù)范圍
（一）公職律師事務(wù)所按市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域設(shè)置，依照本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位定級(jí)。公職律師事務(wù)所的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名＋公職律師事務(wù)所，即“××市公職律師事務(wù)所”、“××縣公職律師事務(wù)所”或“××市××區(qū)公職律師事務(wù)所”。未成立公職律師事務(wù)所的，可由司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的公職律師管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公職律師進(jìn)行日常管理。
（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公職律師事務(wù)所須具備以下條件并經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)登記：
（三）公職律師事務(wù)所不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不向社會(huì)提供有償法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍包括：
1、指派本所及崗位公職律師辦理同級(jí)政府交辦的法律事務(wù)，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務(wù)所需的律師函、介紹信等有關(guān)文書(shū)，并做好有關(guān)收結(jié)案登記、業(yè)務(wù)歸檔、統(tǒng)計(jì)、印章管理等事務(wù)性工作；
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本所及崗位公職律師的法律業(yè)務(wù)，為涉及政府和社會(huì)公眾重大利益的法律糾紛提供專項(xiàng)法律服務(wù)或組織專家論證；
3、指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分法律援助案件；
4、組織本所及崗位公職律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)；
5、負(fù)責(zé)本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；
6、開(kāi)展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護(hù)公職律師的合法權(quán)益等。
（四）公職律師事務(wù)所變更地址、章程、負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門備案登記。
二、公職律師的條件、職責(zé)和權(quán)利義務(wù)
（一）申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
3、具備公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務(wù)所工作，或在政府職能部門中的法制工作部門專門從事與單位有關(guān)的法律事務(wù)；
4、由所在單位書(shū)面推薦，并經(jīng)所在市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)審核同意，上報(bào)省司法廳核準(zhǔn)；
符合上述條件的，可在公職律師事務(wù)所或公職律師管理辦公室領(lǐng)取實(shí)習(xí)證，實(shí)習(xí)期為一年，實(shí)習(xí)期滿后可申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證。申領(lǐng)實(shí)習(xí)證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。
1、為本級(jí)政府或部門依法行政提供法律咨詢意見(jiàn)和法律建議；
2、按照政府的要求，積極參與本級(jí)政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；
3、受本級(jí)政府或部門委托，調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)；
4、代理本級(jí)政府或部門參加訴訟、仲裁活動(dòng)；
公職律師享有以下權(quán)利：
1、公職律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利；
2、公職律師依章程加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；
3、公職律師可以轉(zhuǎn)換為社會(huì)律師。公職律師申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師時(shí)，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進(jìn)行，擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；
4、依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其它權(quán)利。
1、遵守《中華人民共和國(guó)律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺(jué)接受公職律師事務(wù)所的管理及所在地司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；
3、不得以律師身份辦理本級(jí)政府以外的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)；
4、履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（四）公職律師承辦法律援助案件的，參照社會(huì)律師承辦法律援助案件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）根據(jù)工作需要，政府部門可以為本單位在法制部門中工作并符合公職律師條件的公職人員申請(qǐng)辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。崗位公職律師的業(yè)務(wù)由所在地的公職律師事務(wù)所或公職律師管理辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。
設(shè)立公職律師崗位，應(yīng)由政府部門向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)地級(jí)以上市司法行政機(jī)關(guān)審核后報(bào)省司法廳核準(zhǔn)。
（六）崗位公職律師應(yīng)以政府部門公職律師的身份開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，與公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權(quán)利并承擔(dān)同等義務(wù)。
（一）省司法廳依法對(duì)全省公職律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所屬的公職律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公職律師事務(wù)所應(yīng)建立、健全內(nèi)部管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。
（二）公職律師事務(wù)所和公職律師應(yīng)當(dāng)參加年檢注冊(cè)。辦理年檢注冊(cè)時(shí)，應(yīng)提交事務(wù)所及個(gè)人年度工作總結(jié)以及年檢注冊(cè)機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料，崗位公職律師還應(yīng)提交所在單位出具的證明其專門從事單位法律事務(wù)工作的相關(guān)材料。
（三）公職律師必須加入律師協(xié)會(huì)，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會(huì)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)和公職律師事務(wù)所根據(jù)實(shí)際需要也可以組織公職律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流。
（四）公職律師及公職律師崗位人員工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)后十日內(nèi)到司法行政機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。因工作調(diào)動(dòng)而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)在調(diào)動(dòng)后十日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書(shū)上交司法行政機(jī)關(guān)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
（五）公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違法、違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（六）公職律師及公職律師崗位人員違反本辦法的，依程序由省司法廳注銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)，并建議所在單位予以相應(yīng)處理。
廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司律師試點(diǎn)工作若干意見(jiàn)
為加強(qiáng)對(duì)公司律師的管理，規(guī)范公司律師執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步推進(jìn)我省的公司律師試點(diǎn)工作，依據(jù)司法部《關(guān)于開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出如下意見(jiàn)：
公司律師是指取得律師資格或法律職業(yè)資格，不脫離所屬企業(yè)，專職從事涉及本單位的法律事務(wù)工作，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取公司律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員。公司律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
（一）廣東省行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)符合以下條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行公司律師試點(diǎn)：
（二）在符合設(shè)立公司律師條件的企業(yè)從事法律事務(wù)，并具備下列條件的人員，可以擔(dān)任公司律師：
3、在企業(yè)法律事務(wù)部門專職從事法律事務(wù)一年或曾在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年以上；
6、符合公司律師執(zhí)業(yè)的其他規(guī)定。
（三）有下列情形之一的，不予頒發(fā)公司律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
3、被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
（一）申請(qǐng)公司律師的人員，依照《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，提供下列材料：
2、本人身份證、學(xué)歷證書(shū)、律師資格證書(shū)或法律職業(yè)資格證書(shū)的原件及復(fù)印件；
4、戶籍所在地公安部門出具的申請(qǐng)人未受過(guò)任何刑事處罰（過(guò)失犯罪除外）的證明和具有人事管理權(quán)的部門出具的未受過(guò)開(kāi)除公職的行政處分的證明；
5、所在企業(yè)出具的本人在企業(yè)法律事務(wù)部門專職從事法律事務(wù)工作一年以上的證明或律師事務(wù)所出具的本人在該所實(shí)習(xí)一年以上的證明；
6、所在企業(yè)同意其擔(dān)任公司律師的證明材料。
（二）申請(qǐng)材料由企業(yè)所在地的市司法局受理并在15日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省司法廳核準(zhǔn)。省司法廳應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，頒發(fā)公司律師執(zhí)業(yè)證；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其理由。
（一）公司律師僅限于從事其所在企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)，為本企業(yè)提供法律服務(wù)。其主要職責(zé)有：
1、對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn)，防范決策失誤和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
2、參與本企業(yè)法律文書(shū)的起草和修改工作，審核企業(yè)規(guī)章制度；
4、對(duì)企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為提出糾正的建議，并在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展法制宣傳教育工作；
5、參與企業(yè)的談判活動(dòng)，代理本企業(yè)的訴訟、仲裁活動(dòng)；
1、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利；
2、加入當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)，享有《律師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的會(huì)員權(quán)利；
4、可以轉(zhuǎn)換為社會(huì)律師。公司律師申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師時(shí)，按換發(fā)證件程序和條件進(jìn)行，擔(dān)任公司律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限。
1、接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；
2、接受所在地司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；
3、履行《律師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的義務(wù)，遵守有關(guān)律師規(guī)定和行業(yè)操守；
4、在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，須明示自己是經(jīng)所在企業(yè)授權(quán)的公司律師身份以及所屬企業(yè)名稱。
1、從事有償法律服務(wù)或在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職；
2、以律師身份辦理本公司以外的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)。
（二）出現(xiàn)下列情況，注銷公司律師執(zhí)業(yè)證：
1、公司律師調(diào)離原工作崗位，不從事本企業(yè)法律事務(wù)；
6、違反本辦法辦理業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)或提供有償服務(wù)的。
（三）公司律師應(yīng)參加每年的律師年檢注冊(cè)，由省司法廳予以公告。辦理年檢注冊(cè)時(shí)，公司律師應(yīng)按規(guī)定提交下列材料：
1、《公司律師執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)審核登記表》；
4、遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況報(bào)告；
5、所在企業(yè)的考核意見(jiàn)及證明其在企業(yè)專職從事法律事務(wù)工作的材料。
（四）公司律師屬于企業(yè)內(nèi)部人員，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，其人事、工資待遇和其他福利由企業(yè)管理和負(fù)責(zé)。
（五）公司律師為牟取經(jīng)濟(jì)利益對(duì)外提供有償法律服務(wù)的，省司法廳有權(quán)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，收回其公司律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
（六）對(duì)于違反法律規(guī)定的公司律師，省司法廳將按照《律師法》和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。