公職律師與公
司律師專欄
粵司辦〔2014〕10號(hào)
各地級(jí)以上市司法局，順德區(qū)司法局，省律師協(xié)會(huì)：
自2002年開展崗位公職、公司律師（以下簡(jiǎn)稱“兩公”律師）試點(diǎn)工作以來，我省“兩公”律師發(fā)展迅速，在服務(wù)法治政府建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但在試點(diǎn)工作中也存在準(zhǔn)入門檻偏低、監(jiān)督與指導(dǎo)不到位等問題，影響了“兩公”律師工作的發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)我省“兩公”律師試點(diǎn)工作，完善準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范“兩公”律師試點(diǎn)單位和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件
（一）規(guī)范“兩公”律師試點(diǎn)單位條件。開展公職律師試點(diǎn)的單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：一是縣（市、區(qū)）級(jí)以上人民政府及其組成部門或者依法行使政府職能的部門；二是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府編制管理機(jī)關(guān)或者各級(jí)人民政府“三定”方案明確該單位設(shè)置了法制工作部門或者工作崗位的；三是有符合崗位公職律師執(zhí)業(yè)條件的人員。
縣級(jí)以上黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)申請(qǐng)公職律師試點(diǎn)的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
開展公司律師試點(diǎn)的單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：一是省內(nèi)注冊(cè)成立和中央駐粵大中型國(guó)企、大型知名民營(yíng)、外資企業(yè)；二是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置有獨(dú)立的法律或法務(wù)部門；三是有2名以上符合公司律師執(zhí)業(yè)條件的人員。
已經(jīng)開展“兩公”律師試點(diǎn)的單位申請(qǐng)?jiān)黾印皟晒甭蓭煹?，也?yīng)當(dāng)符合上述條件。
（二）申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員須參加實(shí)習(xí)。擬申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員，除已有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的人員外，須按照《廣東省申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)習(xí)管理辦法》）的要求，完成1年在崗實(shí)習(xí)并通過所在地市律師協(xié)會(huì)的實(shí)習(xí)考核。實(shí)習(xí)期間應(yīng)按規(guī)定參加和完成律師協(xié)會(huì)組織的集中培訓(xùn)。
申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)向所在地公職律師事務(wù)所（含公職律師管理辦公室，下同）提出實(shí)習(xí)申請(qǐng)，經(jīng)公職律師事務(wù)所同意并報(bào)所在市律師協(xié)會(huì)審核登記后，參加由公職律師事務(wù)所組織的實(shí)務(wù)訓(xùn)練和公益法律服務(wù)活動(dòng)。申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)期間須參加律師協(xié)會(huì)組織的集中培訓(xùn)。經(jīng)公職律師事務(wù)所同意，實(shí)習(xí)人員也可在本單位符合指導(dǎo)律師條件的公職律師或本單位聘請(qǐng)為法律顧問的符合指導(dǎo)律師條件的律師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練。實(shí)習(xí)期滿后，由市律師協(xié)會(huì)按照《實(shí)習(xí)管理辦法》進(jìn)行考核。律師協(xié)會(huì)考核時(shí)應(yīng)聽取公職律師事務(wù)所的意見。
申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的，通過公司律師試點(diǎn)單位向所在市律師協(xié)會(huì)提出實(shí)習(xí)和參加集中培訓(xùn)申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)人員經(jīng)市律師協(xié)會(huì)登記審核準(zhǔn)予實(shí)習(xí)后，可以在本單位符合實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師條件的公司律師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練，也可以在本單位聘請(qǐng)的律師事務(wù)所指派的符合實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師條件的法律顧問律師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練，但應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地市律師協(xié)會(huì)同意。實(shí)習(xí)期滿后，由市律師協(xié)會(huì)按照《實(shí)習(xí)管理辦法》進(jìn)行考核。
申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員向市律師協(xié)會(huì)提出實(shí)習(xí)和參加集中培訓(xùn)申請(qǐng)手續(xù)前，所在單位應(yīng)先通過地級(jí)以上市司法局（以下簡(jiǎn)稱地市司法局）向省司法廳申請(qǐng)成為“兩公”律師試點(diǎn)單位，否則，市律師協(xié)會(huì)不予登記審核。
申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)在所在單位法制工作部門或者工作崗位工作，否則，已經(jīng)進(jìn)行的實(shí)習(xí)無效。
（三）完善申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)的材料和程序。申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)期滿并經(jīng)考核合格后，經(jīng)由公職律師事務(wù)所或公司律師試點(diǎn)單位向地市司法局提交申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)材料，地市司法局審核同意后報(bào)省司法廳審批，審批應(yīng)當(dāng)按照司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和省司法廳有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的程序和時(shí)限辦理。
申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.《律師執(zhí)業(yè)證呈報(bào)表》、《中華人民共和國(guó)律師執(zhí)業(yè)登記表》；
2.法律職業(yè)資格證書副本或律師資格證書復(fù)印件；
3.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件和《廣東省申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核登記表》；
4.居民身份證和戶口簿復(fù)印件；
5.有人事管理權(quán)的部門出具的申請(qǐng)人國(guó)家公務(wù)員（事業(yè)單位人員）任職文件復(fù)印件或公務(wù)員（事業(yè)單位人員）身份的證明，證明應(yīng)包括品行鑒定及同意其執(zhí)業(yè)的內(nèi)容；
6.承諾書（內(nèi)容和格式詳見附件一）；
7.申請(qǐng)人近期大一寸正裝（非制服）免冠藍(lán)底正面彩色相片一張。
申請(qǐng)崗位公職律師執(zhí)業(yè)的，除提交以上7項(xiàng)材料外，還需要提交省司法廳同意設(shè)立公職律師崗位的正式批復(fù)文件。
申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.《律師執(zhí)業(yè)證呈報(bào)表》、《中華人民共和國(guó)律師執(zhí)業(yè)登記表》；
2.法律職業(yè)資格證書副本或律師資格證書復(fù)印件；
3.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件和《廣東省申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核登記表》；
4.居民身份證和戶口簿復(fù)印件；
5.戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)人在申請(qǐng)日之前未受過刑事處罰（過失犯罪的除外）的證明，證明出具日期離審核機(jī)關(guān)審核材料的時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；
6.省司法廳同意開展公司律師試點(diǎn)工作的正式批復(fù)文件；
7.所在單位出具同意并推薦申請(qǐng)人擔(dān)任公司律師以及申請(qǐng)人具體工作部門的證明原件；
8.承諾書（內(nèi)容和格式詳見附件二）；
9.所在公司為申請(qǐng)人購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的清單；
10.申請(qǐng)人近期大一寸正裝（非制服）免冠藍(lán)底正面彩色相片一張。
申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)人員曾有律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的，不需要提交律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件和《廣東省申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核登記表》。
二、完善“兩公”律師試點(diǎn)單位的申請(qǐng)和核準(zhǔn)程序
地市司法局于每年的4月、8月和12月集中受理“兩公”律師試點(diǎn)單位及增加崗位的申請(qǐng)，經(jīng)省司法廳批準(zhǔn)同意開展“兩公”律師試點(diǎn)后申請(qǐng)“兩公”律師執(zhí)業(yè)的，不受上述時(shí)間限制。
申請(qǐng)開展“兩公”律師試點(diǎn)的單位，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間將申請(qǐng)材料（材料中要明確載明申請(qǐng)事由和設(shè)置“兩公”律師的人員數(shù)量、人員簡(jiǎn)歷等）報(bào)所在地市司法局審查。地市司法局應(yīng)在受理申請(qǐng)材料后1個(gè)月內(nèi)出具審查意見集中報(bào)省司法廳審核。省司法廳在收到地市司法局報(bào)送的申請(qǐng)材料和審查意見后1個(gè)月內(nèi)完成審核，作出是否同意開展或者增加“兩公”律師試點(diǎn)的批復(fù)。補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入審查和審核的時(shí)間。
垂直管理單位的崗位公職律師在省內(nèi)本系統(tǒng)之間單位發(fā)生變化后仍在法制崗位或者法制部門工作，符合崗位公職律師任職條件的，可以通過辦理律師執(zhí)業(yè)變更業(yè)務(wù)直接成為新單位崗位公職律師。
經(jīng)省司法廳批準(zhǔn)同意開展“兩公”律師試點(diǎn)的單位，在兩年內(nèi)無人取得“兩公”律師工作證或連續(xù)兩年沒有“兩公”律師的，地市司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況書面報(bào)告省司法廳，由省司法廳作出撤銷試點(diǎn)的決定。
三、強(qiáng)化“兩公”律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)
（一）認(rèn)真做好“兩公”律師執(zhí)業(yè)年度考核工作。“兩公”律師應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)年度考核工作的要求提交《律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表》和相關(guān)材料參加執(zhí)業(yè)年度考核。公職律師的考核意見由所在公職律師事務(wù)所出具，公司律師的考核意見由公司律師試點(diǎn)單位法律（法務(wù)）部門出具，地市律師協(xié)會(huì)根據(jù)“兩公”律師提交的材料結(jié)合試點(diǎn)單位和公職律師事務(wù)所出具的考核意見評(píng)定考核等次，并將相關(guān)情況報(bào)所在地市司法局。
“兩公”律師試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月至5月期間向地市司法局提交“兩公”律師管理和工作開展情況的報(bào)告，公職律師試點(diǎn)單位應(yīng)同時(shí)將相關(guān)材料抄送公職律師事務(wù)所。試點(diǎn)單位不按要求提交情況報(bào)告的，由地市司法局要求其及時(shí)提交，經(jīng)催促仍不交的，暫停該單位開展試點(diǎn)工作。地市司法局應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后及時(shí)將“兩公”律師管理和工作開展情況形成書面材料報(bào)省司法廳。
“兩公”律師因外出培訓(xùn)、長(zhǎng)期出差等特殊原因不能及時(shí)參加執(zhí)業(yè)年度考核工作的，應(yīng)當(dāng)提交書面的證明材料，并于特殊情形消除后20日內(nèi)提交相關(guān)材料申請(qǐng)考核，逾期視為放棄申請(qǐng)考核?！皟晒甭蓭煕]有申請(qǐng)參加律師執(zhí)業(yè)年度考核的，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其執(zhí)業(yè)證并通過地市司法局交回省司法廳予以注銷。
（二）加強(qiáng)“兩公”律師日常監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！皟晒甭蓭熢圏c(diǎn)單位要按照司法部《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》以及有關(guān)“兩公”律師工作的要求落實(shí)對(duì)“兩公”律師的日常管理責(zé)任?！皟晒甭蓭煶霈F(xiàn)離開工作單位、不再?gòu)氖路ㄖ乒ぷ骰蚱渌贿m合擔(dān)任“兩公”律師等不符合“兩公”律師任職條件情形的，試點(diǎn)單位應(yīng)在以上情形出現(xiàn)之后10日內(nèi)收回其律師工作證并在10個(gè)工作日內(nèi)將律師工作證連同注銷材料報(bào)地市司法局，由地市司法局報(bào)省司法廳辦理注銷手續(xù)。
地市司法局要加強(qiáng)對(duì)“兩公”律師試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作的檢查，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位“兩公”律師管理混亂或存在其他違規(guī)行為的，可責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可不再審批增加新的“兩公”律師，或向省司法廳提出撤消試點(diǎn)的建議。
各級(jí)司法行政部門和律師協(xié)會(huì)要把“兩公”律師納入律師培訓(xùn)工作的范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩公”律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高“兩公”律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為?！皟晒甭蓭煱l(fā)生不符合任職條件情形拒絕交回律師工作證的，試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)將情況通過地市司法局報(bào)省司法廳，省司法廳將不再為其辦理“兩公”律師工作證。試點(diǎn)單位未按規(guī)定收回不符合條件“兩公”律師工作證并上報(bào)辦理注銷手續(xù)的，司法行政機(jī)關(guān)將視情況限制其發(fā)展新的“兩公”律師；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷試點(diǎn)單位資格。
對(duì)于配合、縱容本單位工作人員違反規(guī)定在律師事務(wù)所取得專職、兼職律師執(zhí)業(yè)證的單位申請(qǐng)“兩公”律師試點(diǎn)的，將視具體情節(jié)對(duì)其申請(qǐng)延期審核或不批準(zhǔn)，已經(jīng)開展試點(diǎn)的，可以限制其發(fā)展新的“兩公”律師或撤銷其試點(diǎn)。同時(shí)依法對(duì)相關(guān)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理。
“兩公”律師違反規(guī)定提供有償法律服務(wù)，或者以律師名義為本單位以外的組織和個(gè)人提供法律服務(wù)的（根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派承擔(dān)法律援助義務(wù)的除外），司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，收回律師工作證，并按相關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)可視情節(jié)追究試點(diǎn)單位的管理責(zé)任。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。我廳2005年10月11日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公職律師試點(diǎn)工作若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司律師試點(diǎn)工作若干意見》以及2006年1月18日下發(fā)的《關(guān)于公職律師崗位試點(diǎn)工作的補(bǔ)充意見》的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
各地如有意見或建議，請(qǐng)及時(shí)與省廳律師工作管理處聯(lián)系。
附件：
1.適用于申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)承諾書
2.適用于申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)承諾書
廣東省司法廳
2014年1月24日
附件1：
適用于申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)承諾書
申請(qǐng)人： ，身份證號(hào)： ，現(xiàn)就申請(qǐng)公職律師執(zhí)業(yè)作出下列承諾：
（一）已經(jīng)知悉申請(qǐng)執(zhí)業(yè)所依據(jù)的法律法規(guī)；
（二）所填寫的所有信息真實(shí)、準(zhǔn)確，所提交的材料真實(shí)有效；
（三）所有本人簽名都由本人親自簽署；
（四）執(zhí)業(yè)期間，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不從事有償法律服務(wù)。
以上承諾是本人真實(shí)意思的表示，若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人：
日 期：
附件2：
適用于申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)承諾書
申請(qǐng)人： ，身份證號(hào)： ，現(xiàn)就申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)作出下列承諾：
（一）已經(jīng)知悉申請(qǐng)執(zhí)業(yè)所依據(jù)的法律法規(guī)；
（二）所填寫的所有信息真實(shí)、準(zhǔn)確，所提交的材料真實(shí)有效；
（三）所有本人簽名都由本人親自簽署；
（四）執(zhí)業(yè)期間，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不從事有償法律服務(wù)。
以上承諾是本人真實(shí)意思的表示，若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾人：
日 期：