[摘要]廣東固法律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“固法所”）自成立初期即設(shè)立黨支部，以黨建為抓手，將黨建工作與事務(wù)所的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度和文化建設(shè)工作相結(jié)合，密切聯(lián)系黨群關(guān)系，凝聚人心，黨務(wù)所務(wù)業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，固法所在業(yè)務(wù)發(fā)展、人員培養(yǎng)、品牌和文化建設(shè)等方面取得了一定成效。本文旨在對(duì)固法黨建工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)如何將黨建工作與中小型律所的創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合提出思考和建議。
[關(guān)鍵字]黨建工作 新引擎 中小型律所 創(chuàng)新發(fā)展
前言
自2018年全國(guó)律師行業(yè)黨建工作座談會(huì)召開以來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)、全國(guó)律師深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨建先行，開創(chuàng)了律師黨建工作的新局面。
2020年是司法部與全國(guó)律協(xié)推行基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，但律師黨建工作不會(huì)因?yàn)樾袆?dòng)計(jì)劃告一段落而停下腳步，如何把黨的建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來(lái)，突出黨建的政治引領(lǐng)作用，讓黨的組織、黨的工作在律師事務(wù)所各項(xiàng)工作中真正發(fā)揮作用，促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展，尤其是中小型律所創(chuàng)新發(fā)展都將是未來(lái)律師行業(yè)需要不斷思考、不斷探索、不斷創(chuàng)新的課題。
固法所成立于2012年3月23日。2014年3月28日，中共廣東固法律師事務(wù)所支部委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“固法黨支部”)批準(zhǔn)成立。過(guò)去三年來(lái)，固法黨支部在律所黨建工作和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合方面有一些經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)。
一、黨建工作與創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)“雙輪驅(qū)動(dòng)，深度融合”。
近年來(lái)，固法所將黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)融合，黨建品牌與專業(yè)品牌建設(shè)齊頭并進(jìn)，取得良好效果。2019年，固法黨支部被評(píng)為2018-2019年度“全省律師行業(yè)優(yōu)秀基層黨組織”，是廣州市律師行業(yè)黨委推出的10個(gè)“黨的建設(shè)工作示范點(diǎn)”之一。2019年7月，黨支部書記彭波同志榮獲“全國(guó)律師行業(yè)優(yōu)秀黨員律師”稱號(hào)。與此同時(shí)，事務(wù)所在人員規(guī)模、辦公環(huán)境、規(guī)范管理和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面也均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。事務(wù)所榮獲2012-2016年度10家“廣州優(yōu)秀管理律師事務(wù)所”之一，廣東省涉外律師事務(wù)所20強(qiáng)，湯森路透旗下亞洲法律雜志（ALB）評(píng)選的2019年度中國(guó)10佳精品律師事務(wù)所之一，英國(guó)法律評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)LEGAL500評(píng)選的2019年度廣州10強(qiáng)律師事務(wù)所以及推薦的中國(guó)律師團(tuán)隊(duì)，《商法》評(píng)選的2020年度大灣區(qū)卓越所、勞動(dòng)與用工領(lǐng)域卓越所以及工業(yè)制造領(lǐng)域卓越所等。固法的高速發(fā)展主要得益于以下兩個(gè)方面工作：
（一）確立黨組織在事務(wù)所管理和重大事務(wù)決策中的核心地位
廣東固法律師事務(wù)所是廣州市最早一批完成“黨建入章”相關(guān)工作的律所之一，按上級(jí)黨組織要求，規(guī)范建立黨建工作制度，重大問(wèn)題會(huì)商、重要情況通報(bào)、重要會(huì)議列席制度，黨內(nèi)情況通報(bào)制度，明確黨組織在律師隊(duì)伍建設(shè)、律師事務(wù)所發(fā)展管理中的政治把關(guān)作用，確立固法黨支部在事務(wù)所管理與重大事務(wù)決策中的核心地位。固法堅(jiān)持以黨建促進(jìn)所建，將事務(wù)所黨建工作與創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合。固法黨員與群眾聯(lián)系緊密，不斷提高政治站位，朝著“講政治、識(shí)大體、顧大局、守規(guī)矩、能力強(qiáng)、勇?lián)?dāng)”的國(guó)際化精品律師事務(wù)所目標(biāo)不斷開拓進(jìn)取。
2018年，固法黨支部在律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)工作中以高分通過(guò)中共廣州市律師行業(yè)委員會(huì)的全規(guī)范驗(yàn)收，并在中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)韓秀桃秘書長(zhǎng)、歐永良副會(huì)長(zhǎng)和呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)，以及省委組織部相關(guān)人員到訪固法黨支部調(diào)研檢查過(guò)程中，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表?yè)P(yáng)。
（二）充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，統(tǒng)領(lǐng)和團(tuán)結(jié)事務(wù)所全體人員緊跟黨走，服務(wù)大局
1. 發(fā)揮涉外業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，固法律師為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展建設(shè)和探索多元化涉外爭(zhēng)議解決機(jī)制等方面做出貢獻(xiàn)。如在“一帶一路”沿線國(guó)家法律環(huán)境調(diào)研項(xiàng)目中擔(dān)任希臘國(guó)別協(xié)調(diào)人；為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)提供大量法律服務(wù)；擔(dān)任中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)投資爭(zhēng)端首批90位調(diào)解員之一；作為國(guó)際律師事務(wù)所聯(lián)盟（ILF）董事會(huì)成員，講好中國(guó)故事，整合全球法律服務(wù)資源，為中國(guó)“走出去”企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范保障。
2. 運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，為中小微企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面提供公益法律服務(wù)。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全體黨員與事務(wù)所其他同事積極捐款、捐物17988.66元，并成立專項(xiàng)公益法律服務(wù)隊(duì)，截至2020年5月，共為中小微企業(yè)提供各類免費(fèi)咨詢和服務(wù)上百次，在事務(wù)所公眾號(hào)以中英文雙語(yǔ)發(fā)表專業(yè)文章十余篇，為貿(mào)促會(huì)、廣州黃埔區(qū)、德國(guó)商會(huì)華南分會(huì)所屬會(huì)員企業(yè)開展線上公益培訓(xùn)十余場(chǎng)，惠及企業(yè)1500多家。
3. 將專業(yè)服務(wù)與政府改革深度融合，為廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供智力支持。2020年2月至今，固法律師積極投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障工作，為政府相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，提供專業(yè)支持，通過(guò)各種方式積極參與廣州營(yíng)商環(huán)境法治保障聯(lián)合體相關(guān)工作，目前起草條例、調(diào)研報(bào)告及翻譯地方性法規(guī)文件約6萬(wàn)字。
二、有情懷、有特色、有高度，提升黨建工作影響力與內(nèi)驅(qū)力
（一）不忘執(zhí)業(yè)為民初心，積極投身維穩(wěn)與公益活動(dòng)
1.維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。固法黨員律師受市總工會(huì)委托，擔(dān)任重大員工搬遷和安置項(xiàng)目的法律顧問(wèn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，和諧化解矛盾。市總工會(huì)連續(xù)兩年授予固法律師“職工金牌貼心人”稱號(hào)。此外，固法律師多次獲得廣州律協(xié)頒發(fā)的“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定獎(jiǎng)”和“愛心公益獎(jiǎng)”，彰顯黨員律師“不忘初心，執(zhí)業(yè)為民”的使命感和責(zé)任感。
2.積極參與企業(yè)普法。固法黨支部積極參與全民普法公益宣講與教育。在廣東省國(guó)資系統(tǒng)“十百千萬(wàn)”大型公益普法活動(dòng)中，固法律師擔(dān)任普法志愿者，積極參與其中，為省屬國(guó)企職工講授了精彩生動(dòng)的普法課程，為落實(shí)國(guó)家“七五”普法規(guī)劃的進(jìn)程中，為廣大企業(yè)職工學(xué)法、懂法、守法、用法作出了貢獻(xiàn)。
3.以愛心回饋社會(huì)。固法所自成立起，每年會(huì)組織一次公益活動(dòng)。2013年捐助一名地中海貧血病兒童；2014年捐助一名白血病兒童；2015年捐助一名腦腫瘤兒童；2016年向武漢大學(xué)法學(xué)院捐贈(zèng)十萬(wàn)元購(gòu)書款；2017年捐助生活有困難的退伍老兵；2018年捐助一名急性淋巴細(xì)胞白血病兒童；2019年6月，固法所向廣州市慈善會(huì)組織的“2019年扶貧濟(jì)困日暨羊城慈善為民活動(dòng)之2019我為廣東脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)愛心”捐款人民幣10000元。2019年10月，固法黨支部開展山西省臨汾市永和縣貧困村愛心助農(nóng)活動(dòng)，組織黨員和群眾認(rèn)購(gòu)當(dāng)?shù)販N特產(chǎn)小米、紅棗、核桃等2000份。今年5月，固法全體同事為在廣州市婦幼兒童醫(yī)院因先天性心臟病就醫(yī)的貴州小朋友王*承愛心捐款人民幣8000元，將點(diǎn)滴愛心傳遞下去。
（二）打造黨建特色品牌，力爭(zhēng)“紅聯(lián)共建”排頭兵
固法黨支部積極響應(yīng)律師行業(yè)黨委號(hào)召，將支部近年來(lái)在全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)過(guò)程中的特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理和總結(jié)，打造“法治護(hù)航 固法先鋒”的黨建特色品牌，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和預(yù)期效果，并設(shè)計(jì)出專門的標(biāo)識(shí)，將最有特色的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，將形成可推廣、可復(fù)制的黨建工作“范本”，供其他律師事務(wù)所黨組織參考。
與此同時(shí)，固法力爭(zhēng)“紅聯(lián)共建”排頭兵。固法黨支部參加市委組織部“黨課開講啦”活動(dòng)，精心打造《打造黨建新引擎 推動(dòng)中小型律所創(chuàng)新發(fā)展》課程，總結(jié)律師行業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，分析“兩新”組織中專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，闡明黨建工作在“兩新”組織的重要性和必要性，為提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，打造“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”的創(chuàng)新發(fā)展共同體，促進(jìn)“兩新”組織健康成長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
（三）提高青年律師政治站位，培養(yǎng)新時(shí)代法治人才
固法黨支部高度重視培養(yǎng)新時(shí)代法治人才。在組織生活方面，固法認(rèn)真開展三會(huì)一課，成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)小組，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解黨的最新政策方針，開展豐富多彩的主題黨日活動(dòng)，包括參觀學(xué)習(xí)中共三大歷史陳列館、谷文昌紀(jì)念館、八路軍總部舊址、北京天安門升旗觀禮、舉辦紀(jì)念馬克思誕辰兩百周年演講比賽、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神等。今年4月，在疫情防控常態(tài)下，固法黨支部開展別開生面的“學(xué)講話、勇?lián)?dāng)、見作為”線上主題黨日活動(dòng)，全體黨員通過(guò)線上視頻會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控疫情重要論述，總結(jié)事務(wù)所疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性工作。此外，支部書記還定期講黨課，有意識(shí)地錘煉青年律師黨性，提高青年律師政治站位。
通過(guò)老黨員帶新黨員，黨員和非黨員結(jié)對(duì)等形式，固法黨支部將青年律師緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，發(fā)展青年律師和實(shí)習(xí)人員成為入黨積極分子，取得良好成效。固法青年律師們勇于創(chuàng)新?lián)?dāng)，近年來(lái)榮獲“首屆廣佛青年律師法律服務(wù)創(chuàng)新大賽冠軍”、首屆世界律師大會(huì)“優(yōu)秀志愿者”、“律師心向黨”廣州青年律師演講大賽亞軍等稱號(hào)。
2020年是新時(shí)代律師行業(yè)黨建三年行動(dòng)計(jì)劃的全統(tǒng)領(lǐng)年，固法黨支部積極響應(yīng)全國(guó)律師行業(yè)黨委提出的“強(qiáng)基、領(lǐng)航、聚力、先鋒”四大工程，繼續(xù)提升黨建工作的內(nèi)驅(qū)力和影響力。
三、中小型律所將黨建工作與自身創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合的“三個(gè)堅(jiān)定”
據(jù)律協(xié)官方“律興APP”所公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2020年5月，廣州共有律師事務(wù)所759家，其中50名律師以下的中小型律所有708家，占整個(gè)廣州律師行業(yè)的93%。中小型律所的生存和發(fā)展?fàn)顩r直接決定廣州律師行業(yè)的未來(lái)。而另一方面，很多中小型律所戰(zhàn)略定位不清晰，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色業(yè)務(wù)，事務(wù)所缺乏凝聚力和向心力，律師隊(duì)伍管理松散且不穩(wěn)定，以上因素已成為制約和限制中小型律所創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。從固法所成立八年以來(lái)的發(fā)展歷程來(lái)看，黨建工作始終作為事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展的“壓艙石”，發(fā)揮了不可替代的作用。中小型律所黨建工作應(yīng)避免形式主義，務(wù)求實(shí)效，應(yīng)把黨建工作與事務(wù)所發(fā)展緊密結(jié)合，讓事務(wù)所全體成員真正感受到黨建工作對(duì)事務(wù)所發(fā)展所帶來(lái)的價(jià)值，讓黨建工作真正成為提升事務(wù)所生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、品牌力和公信力的“新引擎”。具體而言，有以下幾個(gè)方面體會(huì)：
（一）將黨建工作與律所發(fā)展的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)定道路自信。
黨建工作圍繞中心服務(wù)大局，可以獲得巨大的法律服務(wù)資源，促進(jìn)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展。中小型律所雖然人數(shù)少、規(guī)模小，但也應(yīng)有自己的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)規(guī)劃，否則在發(fā)展中容易失去方向，或者在困難形勢(shì)下變得無(wú)所適從。事務(wù)所在確定自身戰(zhàn)略定位和行動(dòng)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，緊緊圍繞黨的大政方針和政府中心工作來(lái)做文章。
固法所在發(fā)展中逐步確立將打造“全國(guó)一流國(guó)際化精品律師事務(wù)所”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以涉外法律服務(wù)為特色，緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等中心工作確定專業(yè)領(lǐng)域以及設(shè)定遠(yuǎn)期和階段性規(guī)劃目標(biāo)，目前已取得初步成效。事務(wù)所目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，分工合理，得益于事務(wù)所合伙人團(tuán)隊(duì)在開展黨建工作的過(guò)程中，把專業(yè)服務(wù)和黨的大政方針與政府中心工作有機(jī)結(jié)合，并從中找出自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，只有堅(jiān)定道路自信，并堅(jiān)持不懈走下去，才能久久為功。
（二）將黨建工作與事務(wù)所管理相結(jié)合，堅(jiān)定制度自信。
今年以來(lái)，新冠疫情全球大流行，在這場(chǎng)人類對(duì)病毒的阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)體現(xiàn)出其他國(guó)家無(wú)可比擬的制度優(yōu)勢(shì)，取得成果世人矚目?？梢?，制度優(yōu)勢(shì)對(duì)大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)社會(huì)組織的管理效率和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力都會(huì)產(chǎn)生重大影響，而中國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中小型律所規(guī)模小，抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，應(yīng)當(dāng)更加重視組織管理的精細(xì)化、實(shí)用性和管理效能，制定出符合事務(wù)所發(fā)展的薪酬、績(jī)效考核和合伙人晉升等核心制度。在律所黨建工作中，設(shè)立黨建工作機(jī)構(gòu)，可以變單一合伙制管理體制為多軌的管理體制，進(jìn)一步彌補(bǔ)合伙組織框架當(dāng)中的不足，提高決策科學(xué)性和準(zhǔn)確性。“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保了黨組織和黨員能全方位、多層次參與律所重大決策和管理，黨組織的聯(lián)系紐帶作用以及黨員的模范帶頭作用得以強(qiáng)化?？傊?，將黨建工作與建立最符合事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部管理制度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定事務(wù)所的制度自信對(duì)中小型律所而言十分重要。固法所各項(xiàng)重大制度的制定和修改，黨組織都深度參與。黨支部各位黨員律師也是各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)者、制定者和實(shí)施者。
（三）將黨建工作與律所思想建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)定文化自信。
律師是專業(yè)人士，本身具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。律師隊(duì)伍中青年律師比例高，他們思維活躍，富有創(chuàng)新精神，偶爾天馬行空，喜歡特立獨(dú)行。中小型律所合伙人往往為無(wú)法留住優(yōu)秀人才而苦惱。誠(chéng)然，律所平臺(tái)小，業(yè)務(wù)單一是導(dǎo)致人員流失的原因之一，但更重要的是事務(wù)所成員未形成統(tǒng)一的價(jià)值觀，對(duì)事務(wù)所的發(fā)展愿景、使命等重要的文化元素沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)或認(rèn)可，思想沒(méi)有統(tǒng)一，就不可能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，一旦遇到問(wèn)題或困境，就可能導(dǎo)致人員流失，分崩離析。而黨建工作具有極強(qiáng)的思想統(tǒng)一性，其主要任務(wù)之一就是把事務(wù)所的黨員和非黨員人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，把全所同事的思想統(tǒng)一到事務(wù)所發(fā)展這一根本目標(biāo)上來(lái)，增強(qiáng)律所的向心力、凝聚力。固法所在黨建工作開展中非常注重對(duì)事務(wù)所愿景、使命和價(jià)值觀的宣講、解釋和傳播，并積極熱心公益活動(dòng)，提倡社會(huì)責(zé)任，情懷擔(dān)當(dāng)，讓事務(wù)所全體人員充分認(rèn)識(shí)到事務(wù)所存在的價(jià)值和自身工作的意義。堅(jiān)定文化自信，對(duì)增強(qiáng)中小型律所全體成員的使命感和責(zé)任感，穩(wěn)定隊(duì)伍，吸引和留住優(yōu)秀人才都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
黨建工作與事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展并非各自孤立存在，而是緊密聯(lián)系。如果把一家事務(wù)所比做一艘正在大海上航行的航船，黨建工作就是這艘航船的“指南針”、“壓艙石”和“新引擎”。抓好黨建工作，將黨建工作與事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合，才能讓事務(wù)所的發(fā)展走得對(duì)、走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。
（作者：廣東固法律師事務(wù)所 彭波、歐占中）