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聯(lián)系我們村居法律顧問業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)（2018年9月）
發(fā)布時(shí)間：2018-10-09 瀏覽數(shù)：1,608
業(yè)務(wù)資訊
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個(gè)五年規(guī)劃發(fā)布，
預(yù)示農(nóng)村土地市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)期！
中共中央、國(guó)務(wù)院近日正式公布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（后文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是繼今年年初中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》之后，國(guó)家對(duì)最近5年內(nèi)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施做出的具體部署。其中，有7大亮點(diǎn)預(yù)示著農(nóng)村土地市場(chǎng)在未來(lái)5年將迎來(lái)一個(gè)爆發(fā)期：
①部分農(nóng)村將搬遷撤并
《規(guī)劃》提出，要將鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代版的“富春山居圖”。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，各地要因地制宜對(duì)農(nóng)村布局進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于部分生存條件惡劣、人口流失嚴(yán)重的村落，要進(jìn)行居民搬遷和村莊撤并，將土地復(fù)墾或還綠。這就意味著，優(yōu)化布局后的農(nóng)村，將更有利于土地的集中利用。
②優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
各地要根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局。比如說東北適合打造成“糧肉奶綜合供應(yīng)基地”，長(zhǎng)江中下游適合在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展“名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)”。換句話說，就是要大力推行現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是鼓勵(lì)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。這些目標(biāo)，只有加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)。
③讓農(nóng)民變股東
《規(guī)劃》第十三章第三節(jié)提出，要推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樽屍胀ㄞr(nóng)戶能夠受益的資產(chǎn)，將集體資產(chǎn)量化為股權(quán)，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。除了集體資產(chǎn)外，今后農(nóng)民手里的可變現(xiàn)、可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)還包括承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等，這些資產(chǎn)既可以流轉(zhuǎn)，也可以與工商資本聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，還可以抵押貸款，實(shí)現(xiàn)處置自由。
④加大補(bǔ)貼力度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，都是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點(diǎn)鼓勵(lì)的對(duì)象?！兑?guī)劃》提出要鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并且對(duì)規(guī)模化使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目加大補(bǔ)貼支持力度。同時(shí)，為了保障國(guó)家糧食安全，鼓勵(lì)加工流通企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體開展自主儲(chǔ)糧和經(jīng)營(yíng)。
⑤挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價(jià)值
《規(guī)劃》第十六章第一節(jié)指出，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，各地要深入挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價(jià)值，也就是說農(nóng)業(yè)的功能不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多重功能的開發(fā)，并且推動(dòng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。
⑥支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)
《規(guī)劃》第十六章第三節(jié)提出，要積極打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新載體與新模式，依托依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，加快培育一批“農(nóng)字號(hào)”特色小鎮(zhèn)。
⑦創(chuàng)新農(nóng)村收益分享模式
要在農(nóng)村加快推廣“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”、“農(nóng)民入股+保底受益+按股分紅”、“訂單收購(gòu)+分紅”等受益分享模式。因?yàn)樵谵r(nóng)村土地“三權(quán)分置”之后，土地流轉(zhuǎn)將加速，今后農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍將是農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)企等規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)主體，通過這些受益分享模式，就能讓普通農(nóng)戶的利益在土地流轉(zhuǎn)后也能得到保障。
以上7大亮點(diǎn)，與土流網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃不謀而合，通過9年的深耕，如今的土流網(wǎng)已經(jīng)形成從“線上+下線”土地流轉(zhuǎn)、土地金融服務(wù)、政企合作，到園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)服、農(nóng)村住宅項(xiàng)目開發(fā)的綜合服務(wù)體系。未來(lái)5年，土流網(wǎng)將繼續(xù)配合國(guó)家的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，向集團(tuán)化的鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)。
來(lái)源：土流網(wǎng)