9月5日上午，廣州市珠江賓館內(nèi)，法官、律師、仲裁員、調(diào)解員、專(zhuān)家學(xué)者等各戰(zhàn)線(xiàn)法律共同體齊聚一堂，共同見(jiàn)證廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心正式成立。
廣州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委第一書(shū)記廖榮輝，白云區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)蘇小澎，廣州市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)姜耀庭，廣州市民政局黨組成員、市社會(huì)組織管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、市社會(huì)組織黨委書(shū)記王福軍，廣州市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委書(shū)記何友漢，中國(guó)廣州仲裁委員會(huì)黨組成員、副主任石磊，廣州市律師行業(yè)黨委專(zhuān)職副書(shū)記龍曉林、廣州市白云區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉國(guó)華以及來(lái)自中院立案庭、市司法局律管處、刑罰教育管理處、天河區(qū)、白云區(qū)法院和政府部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及各區(qū)法院多元解紛工作相關(guān)負(fù)責(zé)人等受邀出席揭牌儀式。人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)、廣州市廣播電視臺(tái)、羊城晚報(bào)等數(shù)十家媒體應(yīng)邀參加活動(dòng)。揭牌儀式由廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃山主持。
市司法局局長(zhǎng)廖榮輝、白云區(qū)區(qū)長(zhǎng)蘇小澎、市中院副院長(zhǎng)姜耀庭、市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)王福軍、中國(guó)廣州仲裁委副主任石磊、市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)黃山以及調(diào)解中心主任彭波共同為調(diào)解中心揭牌
廣州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)廖榮輝在致辭中表示，此次廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立，是多方共同協(xié)作、大膽革新機(jī)制的重要工作成果。廣州在發(fā)展商事調(diào)解方面具有巨大的潛能，一方面商事主體眾多，商事活動(dòng)活躍，商事糾紛頻繁；另一方面作為大灣區(qū)核心城市，具有地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。由律師協(xié)會(huì)發(fā)起成立廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心，能充分調(diào)動(dòng)全市專(zhuān)業(yè)律師資源，提升調(diào)解中心的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平，構(gòu)建調(diào)解與訴訟有機(jī)銜接的商事糾紛解決機(jī)制，為在穗企業(yè)的商事糾紛提供快捷、高效、經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。這也是廣州營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
他希望調(diào)解中心在接下來(lái)的運(yùn)作中，一是要精心部署調(diào)解中心發(fā)展新方向。充分發(fā)揮廣州的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，探索出一套商事調(diào)解的廣州模式和廣州經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建立足廣州、輻射灣區(qū)、面向世界的商事?tīng)?zhēng)議多元化解決平臺(tái)。二是要主動(dòng)作為激活灣區(qū)新機(jī)遇。調(diào)解中心的專(zhuān)業(yè)調(diào)解和服務(wù)要充分貫徹民法典的法治理念和人文精神，在商事調(diào)解領(lǐng)域形成新的示范效應(yīng)。要在粵港澳大灣區(qū)三種不同的法律體系中積極求同存異，健全商事調(diào)解法律適用和規(guī)則對(duì)接機(jī)制，努力提高大灣區(qū)法律服務(wù)一體化水平。三是要加快推動(dòng)律師行業(yè)新發(fā)展。要以成立調(diào)解中心為契機(jī)，選拔一批政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的律師擔(dān)任調(diào)解員，逐步充實(shí)擴(kuò)大調(diào)解員隊(duì)伍并用好用活1.6萬(wàn)余名廣州律師的法治資源，把調(diào)解中心業(yè)務(wù)發(fā)展和提升廣州涉外法律服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，努力使廣州所有行業(yè)所有類(lèi)型的商事糾紛都能找到最便捷最高效的解決方式，為廣州“千年商都”煥發(fā)新的活力。
廣州市白云區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)蘇小澎表示，廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立，在廣州現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)進(jìn)程中具有重大意義。特別是在當(dāng)前集中精力推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”、提升廣州營(yíng)商環(huán)境新水平的形勢(shì)下，創(chuàng)新和完善商事?tīng)?zhēng)議多元化解決機(jī)制、降低廣大商事主體解決矛盾糾紛的成本，必定能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造巨大的價(jià)值。白云區(qū)政府也將大力支持調(diào)解中心的運(yùn)行和發(fā)展，為調(diào)解中心提供場(chǎng)地配套和政策扶持，與市司法局共同推進(jìn)調(diào)解中心的高質(zhì)量發(fā)展，努力打造粵港澳大灣區(qū)專(zhuān)業(yè)、公正、獨(dú)立、高效的商事?tīng)?zhēng)議解決中心。
廣州市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)姜耀庭表示，廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心的成立和《關(guān)于共同建立廣州市民商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的合作協(xié)議》的簽署對(duì)全面提升多元化矛盾糾紛解決工作水平具有十分重要的意義。自此，廣州市兩級(jí)法院受理的一、二審民商事案件及涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，經(jīng)與調(diào)解中心協(xié)商，均可委派、委托調(diào)解中心組織調(diào)解，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可向廣州市有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。他指出，法院需要廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心這種具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)、積累了處理商事糾紛經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量參與到商事矛盾糾紛的化解工作中，這將在廣州商事糾紛多元化解及服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，在提升我市涉外商事糾紛法律服務(wù)水平及打造國(guó)際一流法治營(yíng)商環(huán)境作出重要貢獻(xiàn)。
廣州市司法局局長(zhǎng)廖榮輝和廣州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)姜耀庭為調(diào)解中心的專(zhuān)家委員會(huì)成員頒發(fā)證書(shū)
廣州市司法局副局長(zhǎng)何友漢、廣州市律師行業(yè)黨委專(zhuān)職副書(shū)記龍曉林為調(diào)解中心的首批調(diào)解員代表頒發(fā)證書(shū)
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心與廣州市中級(jí)人民法院正式簽署了《關(guān)于共同建立廣州市民商事糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的合作協(xié)議》，就經(jīng)調(diào)解中心調(diào)解的民商事案件的訴訟與調(diào)解對(duì)接工作達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)委派、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、訴與非訴銜接、線(xiàn)上調(diào)解及信息通報(bào)等事項(xiàng)予以明確，促進(jìn)了商事調(diào)解中心非訴糾紛解決機(jī)制與審判工作順暢銜接，為商事糾紛當(dāng)事人提供多元、便捷、高效的糾紛解決服務(wù)。
廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃山與廣州市中級(jí)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)王維共同簽署協(xié)議
同時(shí)，ICC國(guó)際商會(huì)（北亞地區(qū)）仲裁與ADR主任范銘超博士受邀，通過(guò)“國(guó)際商事調(diào)解與ADR：技術(shù)、理念與未來(lái)”的演講，暢談了“助營(yíng)商環(huán)境再提升，創(chuàng)商事調(diào)解新格局”的經(jīng)驗(yàn)和思路。
當(dāng)天下午，市區(qū)兩級(jí)法院、市律協(xié)、調(diào)解中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加了調(diào)解中心工作座談會(huì)，并就調(diào)解中心未來(lái)工作的開(kāi)展進(jìn)行了研討。
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商事領(lǐng)域糾紛多發(fā)，訴源治理迫在眉睫
廣州，是中國(guó)唯一開(kāi)埠兩千多年從未關(guān)閉的通商口岸，是歷經(jīng)千年不衰且永葆活力的商業(yè)城市。
2019年，廣州市外貿(mào)進(jìn)出口總值9995.8億元，全年進(jìn)口增速在全國(guó)主要外貿(mào)城市中名列第一。預(yù)計(jì)到2022年，廣州市外貿(mào)規(guī)模將達(dá)1.1萬(wàn)億元，進(jìn)出口額超億美元的企業(yè)將超300家，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口占全市比重將超25%。
隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，廣州地區(qū)的跨境投資和貿(mào)易日趨活躍，商事貿(mào)易領(lǐng)域矛盾多發(fā)?！稄V州法院涉外民商事審判白皮書(shū)（2008-2018）》顯示，在2008至2018年這10年間，廣州法院共受理涉外民商事案件共9051件，審結(jié)8674件，案件數(shù)量總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
據(jù)了解，2019年，廣州兩級(jí)法院受理案件62.4萬(wàn)件，辦結(jié)55.4萬(wàn)余件，其中審結(jié)合同案件18.86萬(wàn)件，涉公司、股權(quán)案件4424件。今年以來(lái)，受疫情影響，商事案件收案數(shù)量持續(xù)上升，廣州中院商事案件上半年新收2048件，增長(zhǎng)了29.29%，訴源治理迫在眉睫。
目前我國(guó)商事糾紛解決機(jī)制主要由訴訟、仲裁、調(diào)解方式構(gòu)成。調(diào)解在國(guó)際社會(huì)日益得到專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注和重視，日益受到當(dāng)事人的歡迎和采用。2019年8月，中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》（又稱(chēng)《新加坡調(diào)解公約》），將對(duì)未來(lái)我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》對(duì)廣州的定位以及《廣州市全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心功能實(shí)施方案（2020-2022年）》的要求，廣州將建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力和輻射力的國(guó)際消費(fèi)中心、全球貿(mào)易樞紐、國(guó)際會(huì)展之都和國(guó)際商貿(mào)服務(wù)中心，建立與之配套的跨境、跨域的國(guó)際性商事糾紛化解機(jī)制顯得尤為必要。
調(diào)解作為訴訟及仲裁外的解決商事?tīng)?zhēng)議的三大途徑之一，具有靈活、便捷、經(jīng)濟(jì)、和諧、費(fèi)用低等特點(diǎn)，因此，設(shè)立廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心，被寫(xiě)入了《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)析
創(chuàng)新工作模式，打造國(guó)際商事糾紛解決高地
廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心以司法局作為指導(dǎo)單位，依托律協(xié)開(kāi)展調(diào)解工作，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心建立之后，在法院制定司法確認(rèn)配套規(guī)則的背景下，將通過(guò)案件的引流，由調(diào)解中心進(jìn)行分流化解，提高糾紛解決的效率。通過(guò)法院對(duì)律師調(diào)解工作的支持與推動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人處理法律糾紛的思維進(jìn)行引導(dǎo)，培育法律糾紛解決新模式。待調(diào)解中心成功運(yùn)作后，將孵化出一套成熟的調(diào)解工作制度及經(jīng)驗(yàn)，并在行業(yè)內(nèi)推廣，形成可復(fù)制的模式，調(diào)解中心將進(jìn)一步集中精力致力于涉外及復(fù)雜民商事案件的調(diào)解工作。
廣州市律師行業(yè)黨委專(zhuān)職副書(shū)記龍曉林介紹，律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量。我們積極引導(dǎo)律師隊(duì)伍參與調(diào)解工作，在為法院減負(fù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力支持的同時(shí)，也給予了律師履行社會(huì)責(zé)任的又一渠道。我們依托廣州1.6萬(wàn)名律師的龐大隊(duì)伍，以及廣州市律協(xié)的號(hào)召力和組織力，確保調(diào)解中心平穩(wěn)起步并有效開(kāi)展調(diào)解工作，化解矛盾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃山提到，目前廣州有近700名涉外律師，其中23人入選全國(guó)律師協(xié)會(huì)涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)，61人入選全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)，這些律師都將作為涉外商事調(diào)解的主要力量。同時(shí)，考慮引入國(guó)際、港澳籍的調(diào)解員，便于與國(guó)際調(diào)解組織的對(duì)接和交流，形成調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)，共享國(guó)際調(diào)解資源。
廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心的長(zhǎng)期目標(biāo)，是將廣州打造為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。我國(guó)加入新加坡調(diào)解公約后，對(duì)全國(guó)各地完善調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解機(jī)制提供了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。廣州作為一線(xiàn)城市及律師大市之一，將在提升調(diào)解中心專(zhuān)業(yè)性、公信度、影響力的基礎(chǔ)上，加大與國(guó)際調(diào)解機(jī)構(gòu)的對(duì)接、交流和互認(rèn)。建立國(guó)際化聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際輻射能力。
專(zhuān)業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)，便捷高效費(fèi)用低
廣州中院對(duì)廣州市律協(xié)成立調(diào)解中心非常支持，在前期溝通及調(diào)研中一直對(duì)調(diào)解中心的設(shè)立提出了許多的意見(jiàn)及建議，希望通過(guò)調(diào)解中心牽頭，將訴前聯(lián)調(diào)的案件委托給調(diào)解中心分派到全市律師事務(wù)所調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。廣州市律協(xié)已與廣州中院初步達(dá)成一致意見(jiàn)，委托委派調(diào)解中心組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)司法確認(rèn)的相關(guān)規(guī)定，可予以免費(fèi)司法確認(rèn)。
在廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心主任彭波看來(lái)，商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的生命力在于其中立性和公信力。因此，該中心聘請(qǐng)了一批政治素質(zhì)高、服務(wù)口碑好、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的律師擔(dān)任調(diào)解員。彭波介紹，商事調(diào)解涉及金融、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程承包、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，因此也需要各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)專(zhuān)家加入調(diào)解員隊(duì)伍。他希望商事調(diào)解能成為律師業(yè)務(wù)的新藍(lán)海。
廣州中級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)人王維表示，商事調(diào)解中心將參與對(duì)全市民商事糾紛進(jìn)行分流的工作中，以期不斷滿(mǎn)足人民群眾高效多元快捷解紛的司法需求。雙方在后續(xù)的合作中，將會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況作更加細(xì)化、優(yōu)化的調(diào)整，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的合作模式。
法治廣東研究中心主任、中共廣東省委黨校教授宋儒亮認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)中，法治化營(yíng)商環(huán)境有著世界通行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和體系。在調(diào)解過(guò)程引入律師等公眾力量參與，既緊貼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，又有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和公信力。